華盛頓公約南非登場 非洲象牙、穿山甲走私爭議受矚目
《瀕臨絕種野生動植物國際貿易公約》第17屆締約成員國會議今日在南非約翰內斯堡登場，總計有2500名代表和250個授權媒體參加，將討論全球64個國家所提出的62個瀕危物種管制「加嚴」的新提案，其中包括非洲象牙貿易的爭議問題、穿山甲的瀕危問題等等，此次會議號稱是有史以來最大規模的國際野生動物貿易會議。
華盛頓公約(CITES，又稱《華盛頓公約》)的精神與主張並非完全的禁止野生動物的國際貿易，而而是以分級管制、依需要核發許可的理念來處理相關的事務。目前被收錄在公約中的物種包含了大約5000種的動物與28000種的植物，並且被分列入三個不同的附錄。
由於現有的象牙國際貿易禁令將在2017年底到期，日前就傳出部分非洲國家擬以「象滿爲患」爲理由提議要放寬非洲象牙貿易的管制，此次會議由納米比亞和辛巴威2國提二案，皆遭到其他國家反對。其實目前幾乎所有非洲國家的大象都列入CITES附錄一，即禁止在國際間交易，除非有特別的必要性，除了南非、辛巴威、波札那、納米比亞4個國家的大象只列入附錄二，即判定爲有立即的滅絕危機，但需接受交易管制。
▲有國家以「象滿爲患」爲由，提議放寬大象的保育制度。 （圖／CFP）
爲此，非洲其餘29個國家都極力呼籲將上述4國的大象都列入附錄一加嚴保護，貝寧、布吉納法索、中非共和國等13國提出第三案，希望禁止所有的非洲象貿易，CITES秘書處和國際野生物貿易研究組織TRAFFIC則認爲，收緊象牙貿易法案可能會逼迫盜獵完全脫離控制範圍，反而讓非洲象的處境更危險。
其實亞洲境內穿山甲身處險境的程度也不亞於非洲象。由於文化的影響，華人人常常將穿山甲視爲珍貴的野味，認爲其身上的盔甲鱗片有通血路等中藥療效，而且穿山甲的皮革可以製成皮包、皮鞋等等市品，因此具有極大的捕殺誘因。近年來中國市場崛起，即使境內的穿山甲已經所剩無幾，也不斷地向鄰近國家進口穿山甲，全球八種穿山甲屬的動物當中，有四種在亞洲，前皆因棲地消失、過度獵捕，使其族羣受到嚴重傷害。
目前所有八種穿山甲都被列在CITES附錄二，所有貿易需要受到管制，但爲了能嚴加保護穿山甲，國際自然保護聯盟（IUCN）提議，要將中華穿山甲（Manis pentadactyla）、馬來穿山甲（Manis javanica）以及菲律賓穿山甲（Manis culionensis）這些因捕獵壓力族羣數量大量減少的物種，列入CITES附錄Ⅰ名單。此次會議也將審覈19個國家提出的5個穿山甲相關提案，CITES秘書處和TRAFFIC的意願也偏向通過這些提案，禁止所有國際間的穿山甲貿易。
▼全世界8種穿山甲都列在保育名單中。（圖／臺北市立動物園提供）