國開行爲城市更新行動提供優質金融服務

“我打小就在北京城長大，但當我第一次踏入平房區的項目現場，放眼望去，道路狹窄、私搭亂建嚴重、裡屋外間全住滿人，到處都是安全隱患……那一刻，我驚訝於‘老胡同’已不再是童年印象的城南舊事，而是基礎設施老化、公共空間侷促、居住質量低下的現實光景。”國家開發銀行北京分行一位青年員工在談起第一次參與城市更新項目調研時如是說。

據瞭解，今年以來，國開行北京分行把支持推進北京城市更新、保護和傳承好古都文化作爲黨史學習教育“我爲羣衆辦實事”實踐活動的一項重要工作，從北京發展的需要和市民最現實的利益訴求入手，經過與北京市政府和各相關部門20餘次座談和調研，摸清實際情況，打磨完善金融服務方案，發展出城市更新的北京模式，成功實現西城區菜市口西片區、大柵欄觀音寺老城更新項目授信20億元，爲首都城市更新、改善人居環境提供了有力資金保障。

作爲開發性金融機構，國家開發銀行發揮在服務新型城鎮化建設中積累的豐富經驗和中長期投融資優勢，加強與國家發改委、住建部等國家部委溝通對接，積極探索市場化融資模式，與地方政府密切合作，一地一策、因地制宜推進城市更新項目落地，一體推進民生改善、環境治理、產業提升和城市歷史風貌塑造，爲城市居民創造環境優美、留住鄉愁的美好生產生活空間。截至目前，國開行已在16個城市支持了50多個項目實施，涵蓋直轄市、計劃單列市、省會城市和地級市等，累計承諾貸款3663億元，發放貸款396億元。

“在十幾平方米的老房子裡擠了50多年，我最大的夢想就是能有一間有電梯、有抽水馬桶的房子，現在終於實現了。”從出生就生活在上海喬家路地區的歐阿姨感慨道。上海黃浦區喬家路地塊是老上海石庫門住宅典型區域之一，居民一直過着廚房合用、公共澡堂、“拎馬桶”的生活。

2019年以來，國開行總分行聯動，與上海市政府有關部門開展聯合研究，推動出臺系列支持政策，打造市場化運作的專業城市更新建設主體，通過“留改拆並舉、以保留保護爲主”的方式，“政企合作、市區聯手”推動城市更新項目建設，對成片二級舊裡進行整體改造，實現了人居環境提升、產業轉型提質升級、文脈傳承和特色風貌塑造的有機統一。截至目前，上海已按照市場化模式成功推進了15個城市更新項目落地，由國開行上海分行牽頭組建銀團提供2077億元貸款支持，其中國開行上海分行份額289億元，改造成片二級舊裡以下房屋超過64萬平方米，受益居民約3.33萬戶，取得良好社會反響。

經過多年的高速發展，深圳寶安區面臨着產業空間趨緊的問題，亟需盤活存量空間，提升土地等資源利用效率，新橋東片區就是其中典型一例。該片區位於粵港澳大灣區及廣深港澳科創走廊的核心地段及重要節點位置。根據相關規劃，新橋東片區定位爲智能裝備科技創新基地產業區，發展“智能裝備、物聯網、機器人、現代物流”等產業。但片區內有大量原村集體經濟時期建設的工業廠房及配套宿舍，存在土地利用率低、建築質量差、低產值企業佔比大、交通規劃不足、公共配套設施匱乏等問題。2020年，寶安新橋東片區重點城市更新項目正式開工建設。國開行深圳分行構建市場化融資模式，向該項目提供433億元授信，爲將新橋東片區建成世界一流高科技園區提供了有力支持。

2017年，爲解決中心城區發展受限、過度擁擠等問題，成都市政府提出“東進、南拓、西控、北改、中優”的發展戰略，並於2019年進一步明確在“中優”核心區域以疏解騰退和功能再造爲導向，以滿足人民對美好生活嚮往、保護城市歷史文化、提升城市產業能級爲目標，推進城市有機更新。國開行四川分行與成都市政府密切協作，堅持立足歷史文脈、聚焦民生訴求、依託核心產業，向成都市5個城市更新項目提供431億元貸款承諾，發放貸款25億元，支持了一批傳承文脈、服務民生、促進產業發展的項目落地實施。

據國開行相關人士介紹，該行下一步將按照“十四五”規劃綱要要求，繼續發揮開發性金融功能作用，堅持規劃先行、政府引導、市場化運作，加強頂層設計、資源統籌，融資融智支持城市更新行動，推動城市發展、民生改善、歷史文化風貌保護與產業發展相融合，助力增強城市綜合承載力、提升城市治理水平，爲推動以人爲核心的新型城鎮化建設作出新的貢獻。