國家發改委：更大力度優化市場準入環境 提振發展預期

中新經緯8月30日電 30日，國新辦就《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關於完善市場準入制度的意見》舉行發佈會，國家發展改革委副主任李春臨表示，國家發展改革委將更大力度優化市場準入環境，進一步提振發展預期。

近期中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於完善市場準入制度的意見》(簡稱《意見》)，文件全文已於8月21日向社會公佈。李春臨介紹了《意見》的出臺背景、重大意義和主要內容。

李春臨表示，市場準入是經營主體參與經濟活動的前提，實行統一的市場準入制度是黨中央、國務院作出的重大決策部署。總的來看，當前市場準入制度體系得到加快構建，配套制度得到逐步完善，市場準入壁壘得到有效破除，市場動力活力得到進一步激發，爲建設高標準市場體系，建設全國統一大市場，構建高水平社會主義市場經濟體制提供了有力支撐。

李春臨指出，隨着我國進入高質量發展階段，對構建更加完善的市場準入制度體系提出了新的要求。《意見》貫徹落實三中全會精神，將前期市場準入相關體制機制改革成果及時上升爲制度安排，受到社會的廣泛關注，這也是中央層面首次專門就完善市場準入制度建設出臺的政策文件，具有重要指導意義。

李春臨介紹，《意見》全文共10條、約2300字，言簡意賅但內容豐富，圍繞“構建開放透明、規範有序、平等競爭、權責清晰、監管有力的市場準入制度體系”，從完善市場準入負面清單管理模式、科學確定市場準入規則、合理設定市場禁入和許可准入事項、明確市場準入管理措施調整程序、加強內外資准入政策協同聯動、有序放寬服務業准入限制、優化新業態新領域市場準入環境、加大放寬市場準入試點力度，以及抓好市場準入制度落實、強化組織實施等方面作了最新部署。主要內容有以下四個方面亮點。

一是堅持完善清單管理，釐清政府作用邊界。完善市場準入制度，負面清單制度建設是重要抓手，在准入環節就要明確政府發揮作用的職責邊界，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，並以制度形式固定下來，推動加快從前置審批向事中事後監管轉變。《意見》從准入規則確定、准入事項設定、准入措施調整程序等層面強化了對“全國一張清單”管理模式的支撐，切實維護清單的統一性、規範性和嚴肅性，推動市場準入管理更加規範，更好保障經營主體依法平等進入市場。

二是堅持放寬准入限制，激發市場潛力活力。市場準入是經濟活動的第一道門檻，要推動市場準入限制不斷放寬，推動各類資源要素順暢流動，積極營造更加廣闊的市場空間。要實施寬進嚴管，放開充分競爭領域准入，大幅減少對經營主體的准入限制。要有序放寬服務業准入限制，對不涉及國家安全、社會穩定，可以依靠市場充分競爭提升供給質量的服務業行業領域逐步取消准入限制。

三是堅持優化准入環境，提升市場準入效率。市場準入是推動創新成果轉化爲現實生產力的關鍵條件，要前瞻性部署新業態新領域市場準入體系，更好促進新質生產力發展。《意見》首次聚焦深海、航天、航空、生命健康、新型能源、人工智能等10個新興領域，從原則路徑、平臺支撐、成果應用轉化、全球科研協同等層面，一體打通束縛產業體系深度轉型升級的堵點卡點，推動生產要素創新性配置，不斷提高准入效率。

四是堅持擴大准入試點，破除隱性准入壁壘。要發揮改革試點作用，用好特別措施政策工具，着力打破部分行業、領域准入壁壘。《意見》提出要圍繞戰略性新興產業、未來產業重點領域和重大生產力佈局，以法規政策、技術標準、檢測認證、數據體系爲抓手，着力破除各類准入障礙，更好促進新技術新產品應用。要選擇重點地區開展准入試點，分批制定和推出放寬市場準入特別措施。

李春臨表示，下一步，國家發展改革委將會同有關部門認真抓好《意見》貫徹落實，加強統籌協調，持續完善市場準入制度體系，更大力度優化市場準入環境，進一步提振發展預期，加快形成“標準引領准入、清單規範准入、場景促進准入、試點放寬准入、監管保障准入”的新格局。(中新經緯APP)