觀念平臺－對美國和大陸外交政策的觀察

2015年12月3日美國CCTV廣播習近平主席訪問非洲各國的消息。我覺得這個訪問有三個特點。第一是訪問地區範圍之廣，包括非洲3個國家--坦桑尼亞、南非和剛果共和國，並在德班金磚國家領導人會晤期間與埃及、埃塞俄比亞等多個非洲國家和非盟的領導人進行了廣泛交流和溝通。第二是中國外交政策的表態。對每個小的國家都以平等看待。第三是中國對它們的幫助。包括各種投資，增加基礎設施，建築公路，鐵路，創辦工業，開發能源與改進醫療衛生等。

這次是習近平到非洲第二次的訪問。第一次是在2013年3月22至30日訪問了俄羅斯，坦桑尼亞、南非、剛果共和國進行國事訪問。那是習近平當主席後代表中國對外訪問的第一次。

筆者常居美國，深感美國對非洲的外交在上述三點都不如中國。美國總統從來沒有同時訪問這麼多的國家，常對它們當老大哥的態度，沒有對它們的經濟發展有如此大的幫助。第二次世界大戰後美國的馬歇爾計劃幫助歐洲的經濟發展，美國的態度是歐洲貧窮需要美國幫助。當中國幫助別國的經濟發展，中國的態度是互相合作，與發展中國家是合作伙伴。還有近數年來，美國外交的力量都用到和歐洲與中東國家聯合去打伊斯蘭極端分子，沒有意願和能力幫助發展中國家的經濟發展。

中國外交政策的範圍包括全世界各地。不久以前，在10月19日至23日，習近平主席赴英，對英國進行國事訪問，受到英女皇、首相、皇子等歡迎。歡迎炮響120次，可能是空前的。他在英國議會演講，內容適當，態度莊嚴，觀衆側耳傾聽，講完後觀衆掌聲如雷。英國在逾百年內與美國最親近，但對美國總統從未有這樣的歡迎與招待。

關於對南美洲的政策，好幾年前筆者被邀請到巴西參加該國經濟發展會議，有不少中國代表也參加，得知中國與巴西的外交關係已十分密切。中國在巴西有大量的投資，與巴西有大量的貿易，中國在其他南美洲國家也從事投資與貿易，中國與亞洲各國的經濟合作也在積極進行。近一兩年習近平訪問了不少亞洲的國家，2014年7月3日應韓國總統朴槿惠邀請，對韓國進行國事訪問，這是習近平2013年就任中國國家主席以來首次專程對單個國家進行訪問，推動兩國各領域交流合作。在2015年11月5至7日對越南和新加坡進行國事訪問，推進了中國與越南、新加坡的務實合作，促進了地區發展。2015年4月20-21日訪問了巴基斯坦，21-24 日訪問了印尼，這種行程，是中國國家主席從無前例。

從經濟立場談中國外交可用對外投資的資料說明。根據2012年中國統計年鑑，表6-19，和2014年中國統計年鑑，表11-19，中國對外直接投資從2010年到2014年分別是688億，747億，878億與1078億美元，後三年的增長率分別爲8.6％，17.5％與22.8％，後兩年增加的速度遠勝於GDP增加之速。

人們常用GDP的總值來衡量一個國家在世界的地位，今天中國的GDP 還稍爲低於美國，居世界第二，但有高GDP的國家，如把生產只用在國內消費和投資，對世界經濟的發展不如一個GDP較少的國家用大量的資源對外投資。從經濟的立場說中國對外投資是互利的，當資源從一國投資到另一國，接受的國家能夠用資源來促進經濟發展，投資的國家把它資源有效利用，投資的活動是雙贏的。

中國在世界各地與各國合作最重要的戰略是2013年10至11月習近平提出 「一帶一路」的計劃。「一帶一路」經過的地區包括亞洲、中東、歐洲至非洲。目前已有60多國家與和國際組織迴應，這些國家的總人口約44億，經濟總量約21萬億美元，分別佔全世界的63％和29％，影響大大超於一千三百年前唐代的絲綢之路。今天中國的經濟活動在世界領先，比美國強，是在十年前不可預料的。