公務員聘任制打破鐵飯碗?不可流於表面
【公務員聘任制】“公務員聘任制”:公務員聘任制!?公務員聘任制有能力者上崗?公務員聘任制,鐵飯碗被砸了?公務員聘任制,能公平公正實施嗎?公務員聘任制,2007年開始在深圳試點。公務員聘任制網絡瘋傳。公務員聘任制引發網友紛紛熱議。公務員聘任制,到底是怎麼回事呢?公務員聘任制,本站小編爲您一一道明:公務員一直被稱爲“鐵飯碗”,備受社會追捧,每年的公務員考試也被稱爲“國考”,人數屢創新高,競爭也是日趨激烈,如今,公務員任用也出現實質性改革,實行多年的一聘定終身的制度將被聘任制代替,而公務員聘任制的改革,雖然剛起步,仍有諸多不完善之處,但其在改變多年來行政體制僵化方面向前邁出了第一步。
公務員一直被稱爲“鐵飯碗”,備受社會追捧,每年的公務員考試也被稱爲“國考”,人數屢創新高,競爭也是日趨激烈,如今,公務員任用也出現實質性改革,實行多年的一聘定終身的制度將被聘任制代替,而公務員聘任制的改革,雖然剛起步,仍有諸多不完善之處,但其在改變多年來行政體制僵化方面向前邁出了第一步。所謂聘任制公務員,是經省級以上主管部門批准,對不涉及國家秘密的專業性較強的職位和輔助性職位,可以按合同的方式聘用而產生,合同期一般1-5年,也就是說,公務員也可以是合同工,而不再是之前的一經聘用,終身受用的單一用人體制。
每年的公務員考試都吸引着大批考生的注意,而近日某些省市採取了公務員聘任制的制度,緩解了公務員考試後考生的壓力。對於公務員聘任制的試行,網友的意見也是褒貶不一。由於公務員招考制度的存在,讓公務員聘任制的存在。這樣的公務員聘任制如果施行不好,就會進一步加劇公務員的競爭壓力。
公務員聘任制(相關圖片)
此次江蘇試行的公務員聘任制在一定程度上,緩解了公務員職位競爭壓力大的現象。但由於“公務員聘任制”與“招考公務員”是不同的概念,導致兩者本質上的差異將會進一步加大其中一方的不平衡。如何合理運用公務員聘任制,成爲了政府機關需要思考的重點問題。
每年的公務員考試都吸引着大批考生的注意,而近日某些省市採取了公務員聘任制的制度,緩解了公務員考試後考生的壓力。對於公務員聘任制的試行,網友的意見也是褒貶不一。公務員聘任制如果施行不好,就會進一步加劇公務員的競爭壓力。
此前在政策上也爲這一制度創新開了一道口。所謂聘任制公務員,是經省級以上主管部門批准,對不涉及國家秘密的專業性較強的職位和輔助性職位,可以按合同的方式聘用而產生,合同期一般1-5年,也就是說,公務員也可以是合同工。
事實上,聘任制公務員在廣東一帶較早有過試點,深圳在2007年開始試點,2010年1月起,深圳實行所有新進入行政機關的公務員一律實行聘任制,而今年和江蘇同步試點聘任制公務員制度的,將有河南、四川、湖北等地。
公務員聘任制(相關圖片)
本意在於健全公務員激勵競爭機制、優化公務員隊伍結構、降低行政成本和提高施政效率的“聘任制公務員”,事實上與“招考公務員”並非同一概念,充其量只是在龐大的公務員隊伍的“袋子”旁邊掛出的一隻“小口袋”。既然是“聘”,當然“可解”。這就出現了三個問題。其一,動刀子只針對這隻小袋子,那“招考公務員”勢必成爲一塊規避改革的“飛地”,這又如何形成激勵競爭機制,讓“招考公務員”產生競爭壓力?其二,只要不考錄,即便“向社會公開,並制定相應的規則”,就無法完全規避人爲因素的干擾,這就給腐敗“故意”預留了空間。而且,“合同到期後,可以解聘,也可以續聘,”也很難不讓公衆產生“進入容易解聘難”、新“養人”單位的擔心。其三,一旦有人“不幸”被解聘,就牽涉到“補償”問題。畢竟“聘任制公務員”不是在做職業試驗,既然承擔着工作不穩的風險,一旦被解聘,造成的“機會成本”損失,理應得到適當補償。按照何種標準補償也是個問題。
據國家公務員局成立時媒體公佈的數字,目前我國公務員總數約爲800多萬,而且還在以每年以20%的速度增長。公務員和準公務員隊伍龐大,行政成本過高,是無法迴避的現實。在公務員“消腫減肥”遭遇瓶頸之時,亟需一種理性的、有思考有設計的、有人爲干預因素的循序漸進的措施。一定意義上,“聘任制公務員”這個制度創意倒是值得肯定,欠缺之處在於只停留於“進出”的表層,需做適當變通。比如打通“兩口袋”之間的隔膜,將大口袋中的人員精簡到小口袋,且讓大小口袋的“出口”暢通,流動機制一旦形成,不僅有利於打破招考公務員屬於特權的待遇制度,也體現出“以觀後效”的人性化。這樣的制度改革創新,就有了實實在在的啓發推廣意義。
公務員採用聘任制不可流於表面
“將推進聘任制公務員試點工作,探索建立適應省情的聘任制公務員任用管理機制。”昨天上午,省人社廳廳長郭俊民透露了這一消息。聘任制公務員,也就是實行合同制,合同期間,享受公務員編制和相關福利;合同結束,將不再享受編制和福利。
然而,這看似合理的推進,“聘任制公務員”只是一部分,相當於招聘“臨時工”,規定適用於不涉及國家秘密的專業性較強的職位和輔助性職位,這部分人員的去留是依合同期限決定的,對於招考的公務員來說,完全沒關係。因此,公務員招考的各種門未必會清,反而由於編制和福利的刺激,只會使得“鐵飯碗”更加彌足珍貴。相反,所謂公平的競爭機制,會因增加了這一小部分聘任制公務員,而變得掩耳盜鈴,看似激勵政策,實則規避改革重點。
每年的公務員考試都吸引着大批考生的注意,而近日某些省市採取了公務員聘任制的制度,緩解了公務員考試後考生的壓力。對於公務員聘任制的試行,網友的意見也是褒貶不一。公務員聘任制如果施行不好,就會進一步加劇公務員的競爭壓力。
同時,針對這部分聘任制公務員,或許又可成爲斂財的另一通道,面向社會招聘的標準和規則是什麼?人爲因素是否過多?不通過考試的招聘,是否會有推薦、買賣的行爲?合同的約束力在這裡更爲強硬,到期了可以解聘或續聘,這中間可能產生的問題會不會形成各種門?比如招聘來個贊助門,續聘再生個續費門?
如果說公務員是需要通過層層考覈,是要配合國家公職的資格而做,那公務員首先應當是爲人民服務,而不是越來越多的“喝茶看報”、“灰色貪污”。這下好了,“臨時工”來了,有人幹活了。其實無怪公衆產生許多疑問,基於公務員招考的種種劣跡,已在羣衆的思想中根深蒂固,若想搬動這座大山,就必須要從根本加以改革,全面的進行不可能摻雜太多利益形式的改革,而非在改革中心的外圍做一些小動作,這隻會更加惡化公務員與羣衆之間的關係。
因此,公務員採用聘任制不可流於表面,不論是招考還是聘用,都需要徹底的透明化,減少人爲因素,在公衆的監督下實行,真正針對職位所需人員進行專業招聘,不給予暗箱操作的機會,雖然這種改革方式會很難,但爲了國家着想,早晚要一試。
行政法專家、浙江工商大學法學院副教授駱梅英表示,現行的公務員管理制度,不管是哪一類公務員都實行同一套管理制度,缺乏適合公務員成長規律的多樣化的職務序列。不論做哪塊工作,大家都往領導職務上擠,這就形成了領導職務有限和領導職務需求無限之間無法解決的矛盾,尤其是基層公務員得不到相應的激勵機制。改革有利於打破現有公務員晉升渠道單一化的問題。
公務員用人機制改革將成爲一種必然趨勢,其意義不僅在於完善公務員系統用人機制,提高行政效率,同時,對於目前的“國考熱”也有一定降溫作用。
以江蘇爲例,2012年,江蘇省公務員招考網,從報名首日開始就異常火爆,平均每天新增3萬多人提交報考信息,到了2月13日16:00報名結束之時,在網上提交報考信息的人數就突破了20萬人。國土資源、工商和監獄等部門的熱門職位,省級機關113個招考職位中,13個職位已呈“百人爭一職”的狀況場景。公務員考試在很大程度上已經失去了理性,變成了一種盲目的考試,只爲了那一個耀眼的鐵飯碗。
公務員聘任制作爲一種新生事物,有其自身的各種優勢,聘任制公務員制度將成爲一種必然趨勢,有利於打破行政體制僵化局面,提高公務員的危機意識和自覺意識,提高行政效率,節約成本,同時,也有利於樹立民衆合理的就業觀,促進資源的合理配置。
對於任何一個新生事物來說,都有一個自我發展、完善的過程,公務員聘任制也不例外。在這一制度實施過程中,各項管理措施必須到位,執行有利,監管部門也必須加強監管,同時,對於出現的問題,也需要及時糾正,以此,來保證這種制度順利實施,最終煥發自身活力。
公務員聘任制:網友議論紛紛
藍田一和:#公務員聘任制# 領導得的人事權利又增大了。以前是想當官得送錢,現在是想保職業得送錢,每個人都逃不掉。
張三丰在1911:#公務員聘任制# 在各級行政首長權力來源問題不解決的情況下,將鐵飯碗變爲泥飯碗,唯一的後果就是加大普通員工送禮行賄的壓力,女員工更苦逼,弄不好要獻身。在專制體制下,公務員最好還是鐵飯碗爲宜。
淡曉藍:#公務員聘任制# 如果沒有有效的監督的話,換成這種形式還有可能是對貪污受賄的一種推波助瀾,公民不會完全相信政府監督,需要給公民一個公開監督的平臺~
王亞非JaneWang:#公務員聘任制# 其實發達國家除了大學裡有終身制教授外,政府部門自上而下的工作人員都是合同制,少有終身的,比如有人是外交官,他或她述職被決定是否留任外交部,連派到我國的這些大使們也都是基於契約基礎上,上下左右都是通道流動的。但這樣社會的先決條件是社會化和市場化程度高,且司法獨立和相對公開公正。
燕棲菩提:#公務員聘任制# 聘任制實施會導致體制更混亂,就如同一些名牌大學的自主招生一樣,根源的問題在於對一些在其位不謀其政的官員的整改上,而這種整改跟是否實行公務員聘任制或鐵飯碗沒什麼關係,重要的是懲罰和監督措施到不到位。
許阿樸:#公務員聘任制# 同意!公務員爲什麼就不能實施聘任制?!現在這樣的行政機關用人機制,造成了嚴重的庸才沉澱現象,這樣下去,如何能提高公務員們的服務意識和工作效率?早就應該改革!建立有效的嚴格的淘汰及退出機制!
公務員用人制度改革作爲國內政治體制改革的一部分,已經進行多年。聘用制2007年開始在深圳試點,2010年1月起,深圳實行所有新進入行政機關的公務員一律實行聘任制,而今年和江蘇同步試點聘任制公務員制度的,將有河南、四川、湖北等地,目前各項管理體制正在加緊形成完善之中。