更好實現效率與公平相兼顧、相促進、相統一

（原標題：更好實現效率與公平相兼顧、相促進、相統一）

作者：陳冬仿（河南工程學院馬克思主義學院教授、河南省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員）

黨的二十屆三中全會指出，“堅持系統觀念，處理好經濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發展和安全等重大關係”。習近平總書記強調：“中國式現代化既要創造比資本主義更高的效率，又要更有效地維護社會公平，更好實現效率與公平相兼顧、相促進、相統一。”進一步全面深化改革、推進中國式現代化，必須處理好效率與公平的關係，不斷提升發展的平衡性、協調性、包容性。

深化制度改革，爲兼顧效率與公平築牢堅實的制度基礎。效率與公平是人類歷史發展中的關鍵問題之一，兩者的關係直接影響社會穩定與發展，兩者的矛盾運動也推動着社會的持續進步。處理好效率與公平的關係，始終是全面深化改革要着力解決的一道複雜難題，能否處理好這對關係，直接關係到改革的進程與成敗。黨的十八大提出“初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加註重公平”。黨的十九大強調要“努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展”。習近平總書記在學習貫徹黨的二十大精神研討班開班式上進一步提出“更好實現效率與公平相兼顧、相促進、相統一”。其中，“相兼顧”體現了既要經濟發展，也要社會公平，不能顧此失彼；“相促進”，即公平應以效率爲前提和基礎，以效率促進公平，效率又要以公平爲目的和動力，以公平促進效率；“相統一”要求實現效率與公平的有機結合，推動中國式現代化穩步前行。全面深化改革實質上就是要打破束縛生產力發展的體制機制障礙，提高經濟發展的效率，同時要解決好經濟發展過程中的不公平問題。黨的二十屆三中全會提出的一系列重大改革舉措，爲我們在新的歷史條件下更好統籌效率與公平提供了重要指南。進一步全面深化改革，必須以促進社會公平正義、增進人民福祉爲出發點和落腳點。

推動高質量發展，爲統籌效率與公平奠定強大的物質基礎。生產力是創造社會財富和推動人類文明不斷向前發展的決定力量和動力源泉。發展是人類社會的永恆主題，是解決一切問題的總鑰匙。高質量發展能夠爲處理好效率與公平的關係奠定雄厚的物質基礎。事實上，高質量發展本身就蘊含着效率與公平協調發展的目標。實現高質量發展就是要把“做大蛋糕”和“分好蛋糕”結合起來，實現效率與公平的有機統一。從效率的角度看，推動高質量發展就是推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率，不斷增強我國經濟創新力和競爭力。從公平的角度看，推動高質量發展必須着力解決收入分配差距較大的問題，調整國民收入分配格局，使發展成果更多更公平惠及全體人民。這樣不僅有利於激發各種生產要素特別是勞動者的積極性，擴大中等收入羣體，而且有利於提升全社會購買力，創造更大規模市場，推動經濟更有效率、更加公平、更高質量、更可持續發展。我們必須始終牢牢把握高質量發展這個硬道理，以中國式現代化推動我國經濟社會各方面協調發展，爲統籌效率與公平提供物質支撐。

在紮實推進共同富裕的過程中不斷尋找效率與公平的最佳平衡點。習近平總書記指出：“共同富裕，是馬克思主義的一個基本目標，也是自古以來我國人民的一個基本理想。”作爲馬克思主義執政黨，我們黨始終牢記初心使命，在發展中統籌效率與公平，把實現全體人民共同富裕作爲黨的重要奮鬥目標。共同富裕強調在提高經濟效率的同時更加註重社會的公平性，確保經濟發展的成果能夠更加公平地惠及全體人民。黨的十八大以來，以習近平同志爲核心的黨中央深刻把握我國經濟社會發展階段的新變化，把逐步實現全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，採取有力措施保障和改善民生，充分彰顯了我們黨譜寫新時代效率與公平相兼顧、相促進、相統一新篇章的堅強決心。黨着力解決就業、教育、醫療衛生等民生問題，健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，增強均衡性和可及性。提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，鼓勵勤勞致富，促進機會公平，增加低收入羣體收入，擴大中等收入羣體規模，規範收入分配秩序，規範財富積累機制，保護合法收入，合理調節過高收入，引導、支持有意願有能力的企業、社會組織和個人積極參與公益慈善事業。完善就業優先政策，健全高質量充分就業促進機制，統籌城鄉就業政策體系，破除妨礙勞動力、人才流動的體制和政策弊端，消除影響平等就業的不合理限制和就業歧視，使人人都有通過勤奮勞動實現自身發展的機會。不斷健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規範、可持續的多層次社會保障體系，完善基本養老保險全國統籌制度，發展多層次、多支柱養老保險體系。在提升效率方面，推動科技創新，注重數字化賦能，實施以知識價值爲導向的分配政策，堅決破除各種形式的地方保護主義，反對壟斷，引導資本有序發展。處理好效率與公平二者的關係，要算大賬、長遠賬、整體賬、綜合賬。應圍繞共同富裕問題進行系統性的制度集成創新，構建初次分配、再分配、第三次分配協調配套的制度體系，不斷尋找效率與公平的最佳平衡點，實現經濟的長遠發展與社會的和諧穩定。

要言之，效率是公平的物質前提，公平是效率的有力保障，兩者相互促進、相輔相成。在新時代的偉大征程中，要處理好效率與公平的關係，做到統籌兼顧、有機結合，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民，充分彰顯中國式現代化的鮮明特色和獨特優勢。

《光明日報》（2024年10月25日06版）