高等行政法院判決 臺青抗罰勝訴

27名臺灣民衆擔任大陸社區主任助理，被內政部依違反兩岸關係條例相關規定罰10萬元，臺北高等行政法院判決撤罰。圖爲廈門海滄臺胞社區主任助理上崗儀式，35名臺青接受聘書。（中新社）

臺北高等行政法院判決撤罰5大理由

曾雅琦等27名臺灣民衆，因在大陸福建廈門擔任「社區主任助理」，遭內政部認定違反「兩岸關係條例」相關規定，各開罰10萬元，27人不服提告救濟，臺北高等行政法院認爲，內政部扼殺人民工作權及思想自由，來防堵「不明確」的威脅，不符比例原則，且有違憲之虞，6日判決全部撤罰。可上訴。

被指違兩岸條例 27人不服提告

27人平均年齡不到30歲，前年9月至2019年3月駐點福建省廈門市海滄區社區，專職參與社區治理工作，領取人民幣1萬至2萬3000餘元不等月薪。內政部認爲曾女等人職務受社區居民委員會監督，居委會又是大陸政府基層組織，屬禁止任職的黨政軍機構，依兩岸條例裁罰每人10萬，曾女等人不服，提行政訴訟抗罰。

北高行審理後認爲，依據大陸法規，居委會肩負宣傳國家政策、治安維護等任務，協助推動公衆事務，接受政府指導、經費支應，可說是「準行政化組織」，確實屬黨政軍機構。但曾女等人的工作內容是提供社區規畫意見、企畫發想，不參與居委會實際運作，性質類似顧問，沒有政治性任務，也未涉及公權力行使，難認定有妨害國家安全或利益。

未危害檯安全 保障人民工作權

內政部指該職務涉及「31條惠臺措施」，是大陸統戰手法之一，招聘條件也載明需認同「九二共識」，曾女等人已成爲陸方政治宣傳工具。但合議庭認爲，臺灣面對統戰威脅，應該要更民主、更開放，藉由深入接觸與交流，才能實際瞭解兩岸制度差異，進而鞏固臺灣人對民主制度的自信，若以維護國家安全利益、國家認同或基本忠誠度等理由自我退卻，拋棄民主基本價值，反而會分化臺灣社會，讓陸方達成目的。

判決理由說，臺灣是民主開放的社會，民衆資訊管道暢通，見多識廣，具有充分判斷能力，內政部逕自認定曾女等人已成爲陸方宣傳工具，又未具體審視他們的工作對臺灣有何不利影響，就以裁罰手段全面禁止臺人從事該職務，形同以扼殺憲法保障的工作權，來防堵「不明確」的統戰威脅，顯然不符比例原則。

侵害人民思想 恐有違憲之虞

合議庭並指，招聘條件要求認同「九二共識」，只是陸方處理涉臺事務一貫手法，宣示意義的成分較大，且是否認同「九二共識」，純屬個人思想自由或政治信仰，若以此爲裁罰理由，形同懲罰個人政治立場，違反釋字567號解釋意旨，侵害人民思想自由，有違憲之虞。內政部以陸方舉措，認定27人擔任「社區主任助理」職務，屬陸委會2004年公告所揭示的三原則範疇，並據以裁罰，沒有理由，應撤銷處罰。