剛剛，證監會、金融監管總局、發改委重磅發聲
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盤後有重磅消息傳來。今日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，國家發展和改革委員會副主任李春臨和國務院國有資產監督管理委員會、國家金融監督管理總局、中國證券監督管理委員會有關負責人介紹《促進創業投資高質量發展的若干政策措施》有關情況，並答記者問。
來看發佈會要點：
1. 國家發展改革委將會同有關部門完善工作機制，加強統籌協調，還要出臺配套措施，形成支持創業投資高質量發展的綜合性體系。
2. 國家發展改革委將會同有關部門多措並舉，增強創業投資機構籌集長期穩定資金的能力，爲發展新質生產力和服務實體經濟提供長期穩定的耐心資本。
3. 對於投資原創性引領性科技創新等新賽道的創業投資機構要加大政策支持力度，支持專業性創業投資機構發展。
4. 鼓勵行業骨幹企業、科研機構、創業創新平臺機構等創業創新資源豐富的主體，具有資本實力和管理經驗的天使投資個人、保險基金、政府投資基金等專業機構投資者積極參與創業投資。
5. 廣大投資機構開展投資活動必須在遵守相應的法律法規的基礎上，履行信義義務，受人之託，代人理財，忠人之事，切實保護投資人的合法權益，引導創投機構強化內控機制，合規管理和風險管理機制。
6. 金融監管總局將持續優化保險資金運用的規則，研究提高保險資金投資創業投資基金集中度的比例上限，更好引導保險資金和相關資管機構在依法合規、風險可控的前提下，加大創業投資基金的配置力度。
7. 中國證監會正在開展私募股權創投基金實物分配股票試點，允許將持有的上市公司股票通過非交易過戶的方式向投資者進行分配，並將繼續保持境外上市通道的暢通。
8. 國務院國資委將加強與相關部門的溝通協同，在放寬規模限制、提高出資比例、注重整體業績和長期回報考覈，明確盡職免責容錯條件等方面，給予中央企業創投基金更大支持。
國家發展改革委：鼓勵形成多元化的創業投資主體
李春臨表示，國家發展改革委將會同有關部門完善工作機制，加強統籌協調，還要出臺配套措施。看得準的就儘快出臺，需要試點的在適當範圍要擴大試點範圍，形成支持創業投資高質量發展的綜合性體系，並加強各項《政策措施》落實情況的跟蹤監測，形成工作閉環，以務實有效的措施穩定市場預期、激發創投市場活力。
李春臨還談道，耐心資本的培育對於促進我國創業投資高質量發展和實現高水平科技自立自強至關重要。穩定性和長期性是耐心資本的內在要求。培育發展壯大耐心資本，除了充分尊重市場規律以外，政府這隻“有形的手”也可以發揮重要作用，引導各類資本摒棄“急功近利、快進快出、掙快錢”的浮躁心態，堅持做長期投資、戰略投資、價值投資、責任投資。新出臺的《促進創業投資高質量發展的若干政策措施》中也對這項工作作了相應的政策安排。
《政策措施》中對於創投機構的發展方向提出了要求。李春臨表示，“專業的人幹專業的事”，要想培育一批“硬科技”的“獨角獸”和“小巨人”企業，離不開創投企業的“火眼金睛”，要堅持以市場爲導向，遵循科技創新發展規律，鼓勵廣大創業投資機構從自身獨特的優勢出發，強化專業化投資理念和投資策略，加強對投資項目的投後“賦能”，提升股權投資、產業引導、戰略諮詢等綜合服務能力。特別是對於投資原創性引領性科技創新等新賽道的創業投資機構要加大政策支持力度，支持專業性創業投資機構發展。
同時，創業投資高質量發展需要有各具特色、充滿活力的創業投資機構參與，鼓勵行業骨幹企業、科研機構、創業創新平臺機構等創業創新資源豐富的主體，具有資本實力和管理經驗的天使投資個人、保險基金、政府投資基金等專業機構投資者積極參與創業投資，形成多元化的創業投資主體。
金融監管總局：將研究引導保險資金加大創業投資基金的配置力度
國家金融監督管理總局政策研究司司長李明肖在國務院政策例行吹風會上表示，金融監管總局將持續優化保險資金運用的規則，研究提高保險資金投資創業投資基金集中度的比例上限，更好引導保險資金和相關資管機構在依法合規、風險可控的前提下，加大創業投資基金的配置力度，積極促進創業投資高質量發展。
李明肖表示，近期，很多初創期科技企業反映，希望在資本方面獲得金融支持。金融監管總局局長李雲澤在今年全國兩會部長通道上正式對外表示，正在研究探索推進擴大金融資產投資公司試點範圍。金融監管總局堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，高度重視實體經濟特別是民營、小微科創企業的融資訴求，積極順應市場呼聲，正在按照有關安排，研究論證工作方案。深入梳理總結前期上海試點開展的直接股權投資經驗，研究擴大試點地區範圍，充分發揮金融資產投資公司在創業投資、股權投資和企業重組等方面的專業優勢，加大對科技創新的支持力度。
李明肖強調，股權融資不同於債權融資，該項工作還需要審慎論證工作方案，合理有效控制風險。在依法合規、風險可控的前提下，金融監管總局積極支持相關銀行與金融資產投資公司開展業務合作，促進項目信息共享交流，充分發揮好股權融資和債權融資的兩種機制、兩類優勢，積極探索多樣化的科技創新金融服務模式，鼓勵銀行與創業投資基金等加強對接，規範發展“貸款+外部直投”的業務，切實解決初創企業融資難點和痛點，促進企業“資金—資本—資產”三資良性循環。
中國證監會：正在開展私募股權創投基金實物分配股票試點，將保持境外上市通道暢通
證監會市場監管二司司長吳萌在國務院政策例行吹風會上表示，中國證監會始終高度重視立足資本市場，爲創業投資營造更爲有利的市場環境。
《政策措施》第五部分主要從拓寬創業投資退出渠道，優化創業投資基金退出政策兩個方面作出相應安排。證監會還將繼續加強和各方的協同配合，加強政策的動態評估，推動“健全創業投資退出機制”等措施的落實和落地。
證監會正在開展私募股權創投基金實物分配股票試點，允許將持有的上市公司股票通過非交易過戶的方式向投資者進行分配，這樣既豐富了退出的渠道，也有利於緩解對市場的衝擊。此外，證監會先後在七個地方，包括北京、上海、廣東、浙江、寧波、江蘇、安徽的區域性股權市場開展私募基金的份額轉讓試點工作，目前已經完成私募份額轉讓232億元。私募份額的質押融資316億元，這項試點工作也將會有利於支持二手份額轉讓基金，也就是S基金的進一步發展。
此外，證監會繼續保持境外上市通道的暢通。《境內企業境外發行證券和上市管理試行辦法》是去年3月份實施的，到上週五，一共有158家企業赴境外上市完成備案，其中85家在香港上市，73家在美國上市。
國務院國資委：將在放寬規模限制等方面給予央企創投基金更大支持
國務院國資委資本運營與收益管理局局長王海琳表示，國資委將立足自身職責定位，加強與相關部門的溝通協同，在放寬規模限制、提高出資比例、注重整體業績和長期回報考覈，明確盡職免責容錯條件等方面，給予中央企業創投基金更大支持。同時，國資委也將指導中央企業用足用好現行相關政策，聚焦主責主業，結合自身優勢和條件，利用創業投資基金加大對行業科技領軍企業、科技成果轉化和產業鏈上下游中小企業的投資力度，鼓勵投早、投小、投長期、投硬科技，發揮長期耐心資本作用，支持戰略性新興產業和未來產業，助力培育發展新質生產力，進一步推動實體經濟高質量發展。
近年來，中央企業圍繞增強核心功能、提高核心競爭力，有序開展了有關基金投資業務，充分利用基金聚集資本、決策靈活、分散風險的優勢和特徵，通過有效投資積極推動實體經濟高質量發展。截至目前，中央企業共管理了126只創投基金，認繳規模529億元，已投資金額313億元，主要投向了先進製造、能源、電子信息等領域，在推動科技攻關、加大科研投入等方面取得了積極成效。
來源：券商中國
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責編：何予
校對：楊立林
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