港版國安法》趙春山／川普打出「七傷拳」 中美關係還能回春嗎？
● 趙春山／曾任政大國關中心副主任、東亞所及俄羅斯所所長，並參與政府中國大陸事務諮詢工作，見證兩岸關係不同階段的發展。深信只有兩岸和平對話才能創造兩岸互利共贏的局面。
針對各方注目的「港版國安法」，美國總統川普還是按捺不住，於上（5）月29日作出了迴應。川普面對記者，講話不到10分鐘，言簡意賅，但內容卻是辛辣無比。歸納起來，針對香港的部分有二，對「世界衛生組織」（WHO）的部分有一，其它都是在數說中共的不是。就像美國副總統彭斯（Mike Pence）前年10月4日，在華府智庫「哈德遜研究所」（Hudson Institute）發表的演講，川普這回講話，也形同一篇「伐中檄文」。
取消予香港的特殊待遇，如在貿易、投資、人員交流、旅行等採取的制裁措施，看起來就像是打的一記「七傷拳」。究竟是「傷敵七分，自傷三分」，或是「傷己七分，傷人三分」，這筆帳還有得算。例如聽川普講話後，香港美國商會會長早泰娜（Tara Joseph）即透過聲明表示，「這是悲傷的一天」。她認爲在港的美國家庭和企業，都需要時間去消化這個消息帶來的後果。
▲中共第十三屆全國人大三次會議，表決通過「港版國安法」草案。（圖／路透社）
有人質疑中美關係是不是回不來了？答案說是，也可以說不是。說是，因長期來看，一方堅持「美國優先」，另一方不放棄作「中國夢」，同時掉進「修昔底德陷阱」（Thucydides's Trap），那是遲早的事；說不是，那是從短期來看，「沒有永久的敵友，只有永久的利益」，說不定川普如能勝選連任，又會把習近平當成是他的好朋友。
川普對多邊主義不屑一顧，上臺後即展開一連串的退羣行動，退出WHO早就有跡可循。川普怪罪這個組織「親中」，這點確是事實；關鍵是川普不滿它通報疫情慢了半拍，讓他加上自己的輕忽後，在處理病毒蔓延時，又增慢了好幾拍。
當美國還在對「港版國安法」進行決策判斷而舉棋不定時，臺灣卻出現了像是「搶搭巴士」的反應。在野國民黨記取「二合一」敗選教訓，這次先聲奪人，開出了支持香港、反對「一國兩制」的「第一槍」，希望因此掃除「親中」的污名；蔡英文總統一反其在就職演說時，避談香港問題的剋制立埸，拋出可停止適用「香港澳門關係條例」的說法。此話一出，立即引起外界認爲政府有意和香港「切割」的疑慮。還好蔡政府隨後作了澄清，也提出了「香港人道救援行動方案」。
▲外交部長吳釗燮接受美國「福斯新聞」（Fox News）節目視訊專訪。（圖／外交部提供）
當然，最讓外界不解的是，外交部長吳釗燮接受美國「福斯新聞」（Fox News）專訪時說：中共現在制定「港版國安法」，下一步可能對臺「動武」。吳部長並非杞人憂天，因中共從未放棄武力犯臺的主張；但吳部長不能把「動武」的假設，建立在「今日香港，明日臺灣」的選舉口號上。
臺灣和香港不同，如把兩者做不當的聯結進行兵棋推演，恐怕無助於政府的「敵情研判」。何況，這個法案的「利益攸關者」，包括美國、中共和香港，沒有任何一方談到「動武」的問題。如果中共立法後啓動對臺「作戰」，那就是所謂「輿論戰」、「心理戰」和「法律戰」的「三戰」。那是一場「沒有硝煙的戰爭」，臺灣倒是應該做到有備無患。
所謂「脣亡齒寒」，香港有難，臺灣確難置身事外；但如何聲援香港，攸關敏感的兩岸關係。香港問題涉及中共眼中的「主權領土完整」和民族感情，因此沒有任何妥協和讓步的空間。如果蔡政府因應不當，香港問題倒真會像「壓死駱駝的最後一根稻草」，把臺灣推進兩岸戰爭的深淵。
無論是中共從立法到落實，或是川普從口誅到行動，都還有一段「聽其言到觀其行」的緩衝時間。政府必須未雨綢繆，因應香港情勢變化對我們產生的影響。蔡總統在李登輝總統執政時，曾以國安幕僚身份，擔任《香港澳門關係條例》起草研究小組的召集人。希望她以過去的經驗，站在國家整體利益的高度，處理這個涉及兩岸三地關係的重要問題。
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