幹部負擔減下來 幹事創業增活力（幹部狀態新觀察·基層減負進行時）
本報記者 龐革平
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爲深化整治形式主義爲基層減負，廣西建立健全黨建引領鄉村治理協調機制，通過規範村級組織證明事項、強化數據賦能、增強基層統籌調度能力等舉措，讓基層幹部把更多精力用到抓落實上，努力爲基層添動力、增活力、強效力。
“梁書記，咱們基地今年火龍果收成不錯，收穫時能增添人手過來幫忙嗎？”“沒問題，我們到時在村裡召集一下。”……用在開證明、做臺賬上的時間少了，這些天，廣西壯族自治區南寧市江南區蘇圩鎮鎮寧村黨支部書記、村委會主任樑振朝有了更多時間到田間地頭，與村民、企業溝通交流，瞭解各方需求。
“以往，有的村民到相關部門辦事，常被要求先找村裡出具證明，但一些證明事項我們也沒有能力覈實。現在有了村級事務清單，釐清15項原本不屬於基層負責的事務，給我們減輕了不少負擔。”樑振朝說。如今，鎮寧村除張掛統一規定的牌子外，僅保留了黨羣活動室等5塊內部功能性指引牌。“牌子少了，負擔輕了，村幹部幹事創業的勁頭更足了。”樑振朝說。
近年來，廣西壯族自治區黨委聚焦持續深化整治形式主義爲基層減負，建立健全黨建引領鄉村治理協調機制，深入開展專項整治行動，以有力有效的制度和舉措讓基層幹部把更多精力集中到促進發展、服務羣衆、完善治理上來，努力爲基層添動力、增活力、強效力。
狠抓源頭治理，將村幹部從數據、報表、材料中解放出來
走進岑溪市岑城鎮山心村黨羣服務中心，門口懸掛着村黨組織、村民委員會等4塊牌子，醒目的服務標識映入眼簾，以前牆上五花八門的制度圖已被“一站式”辦事流程圖替代。
85歲的村民趙大爺正在辦理養老待遇領取人員生存認證。值班的村幹部一邊在手機上操作，一邊耐心地向趙大爺講解，短短几分鐘就順利辦好了。
“我們按照規範村級組織工作事務、機構牌子和證明事項要求，合理設置議事廳、兒童之家、圖書閱覽中心、羣衆休息區等功能區，在減輕村幹部工作負擔的同時，更好地滿足村民日常需求。”山心村黨總支書記、村委會主任韋瑞毅說，村級事務清單化，權責界限明瞭，村幹部幹事更順心了。
“‘上面千條線，下面一根針’，以前一些村級組織職責邊界不清，牌子多、制度多，接受的檢查考覈頻繁，給基層幹部造成一定負擔。”自治區黨委組織部有關負責人介紹，廣西堅持源頭治理、上下聯動，制定印發基層羣衆性自治組織依法自治事項清單、依法協助政府工作事項清單、減負措施清單和不應由村(社區)承擔工作事項清單，規範整合黨政羣機構設立的各類村(社區)工作機制，把職責事項搞清楚，切實減輕基層負擔。
負擔減下去，服務強起來。廣西出臺關於進一步規範村級組織工作事務、機制牌子和證明事項的若干措施，開展村級黨羣服務中心規範化治理、“減證便民”等專項行動，統一村(社區)工作機制牌子數量、名稱和式樣，推行證明事項告知承諾、部門間信息共享覈查等方式，將村幹部切實從數據、報表、材料中解放出來。
推動政府服務平臺一網通辦、一網統管，提升效率
一大早，北海市合浦縣曲樟鄉曲木村網格員雷華蕾便趕到獨居老人郭華芬家，把代辦的高齡津貼發放證交給她。“這麼快就辦好了，真是太感謝了。”郭大娘說。
正說着，雷華蕾的手機突然響起，讓他儘快去調解一樁村民土地糾紛。叫上村黨支部書記陳崇茂和包聯幹部杜羽，三人馬上趕往糾紛現場。
“都別激動，分別說說你們的情況。”雷華蕾耐心聽完雙方訴求。原來，兩家因對林地界址認定意見不一產生糾紛。雷華蕾隨即通過微信小程序“北海網格通”反映到合浦縣網格中心終端，網格中心根據業務類型將此事反饋給縣林業局，第二天縣林業局就出具了相關證明。
帶着證明，雷華蕾再次找到雙方當事人，並當面交給他們。在雷華蕾和包聯幹部的調解下，雙方最終都認可了協調結果，簽訂了協議。
“鄉村工作紛繁複雜，藉助信息化手段可以減少人員的重複工作，提升工作效率。”自治區黨委組織部基層辦負責人介紹，廣西推動黨建、政法綜治、民政、環保、衛生健康、應急管理等各類網格“多格合一”，規範優化網格管理服務事項、內容、辦理機制和流程，將農村地區劃分爲8.81萬個治理網格，配備18.97萬名網格員。
同時，廣西還進一步完善聯繫服務羣衆機制，全面實行鄉鎮街道領導班子成員直接聯繫網格制度，推動鄉村黨員幹部經常性走村串戶訪民情、解民憂，調處各類矛盾糾紛13.3萬件，協助排查治安隱患2.03萬個，爲羣衆辦理低保等實事32.25萬件。
南寧市良慶區大塘鎮黨委組織委員樑彩琴說：“過去，村民辦理低保、醫療保險等事項，都要大老遠跑到鎮上。現在，政府服務平臺一網通辦、一網統管，村民可以直接委託網格員上門覈查提交材料，或通過手機客戶端完成，服務效能得到大幅提升。”
理順基層“條”“塊”關係，推動縣鄉村聯動
“施工技術人員安裝調試應急廣播設備進度緩慢，能否幫忙協調加快進度，以便雨季來臨前投入使用。”近日，玉林市博白縣那卜鎮黨委書記秦永羣接到羣衆反映，部分村屯應急廣播設備還沒安裝調試好，便立即去電督促幫扶單位博白縣人民武裝部。
電話那頭傳來聲音：“今年的雨季來得比較早，羣衆安全無小事，我們馬上聯繫施工單位加派人手安裝。”
每到春夏之交，博白縣往往會普降大雨。那卜鎮是自然災害易發區，加之地貌形態錯綜複雜，轉移信息的傳達容易遲滯，轉移羣衆難度大。
爲了解決這一難題，那卜鎮黨委“吹哨”發出集結令，博白縣人民武裝、應急、消防、電信等相關部門“報到”，召開“一事一議”聯席會，一致決定援建鄉村廣播和應急系統，並形成職能部門任務清單、鎮黨委統籌事項清單，共同推進援建項目。
“按照目前進度，雨季前就能全部完成安裝調試，實現鎮村屯全方位覆蓋，爲防汛救災打出提前量。”秦永羣介紹，那卜鎮黨委推行“街鄉吹哨、部門報到”做法以來，相關職能部門人員下沉一線，不僅增強了鄉鎮黨委的統籌協調能力，也爲基層幹部鼓了幹勁、增了底氣。
今年3月，廣西印發全區基層黨建“五基三化”深化年行動方案，全面深化黨建引領基層治理，健全完善“街鄉吹哨、部門報到”機制，發揮鄉鎮(街道)黨(工)委引領作用，理順基層“條”“塊”關係，推動縣鄉村聯動，簡化工作程序，清理規範針對鄉鎮的“一票否決”事項150多項、簽訂責任狀事項1200多項，有力提升治理效能。
自治區黨委組織部相關負責人表示，廣西積極穩妥推進鄉鎮(街道)管理體制機制改革，賦予鄉鎮(街道)黨(工)委統籌協調、人事考覈、重大決策建議等6項職權，強化鄉鎮黨委統一指揮和統籌調度能力，不斷推動基層治理體系和治理能力現代化。
《 人民日報 》( 2024年05月10日 07 版)