反外國制裁法 大陸表決通過

大陸十三屆全國人大常委會10日表決通過《反外國制裁法》，賦予中國政府、企業、個人以及法庭主動反擊權。圖爲1位北京市民展示手機上的抖音app。（中新社）

大陸十三屆全國人大常委會第29次會議7至10日在北京舉行，常委會會議10日下午閉幕，表決通過《反外國制裁法》等法案。大陸國家主席習近平同日簽署了第90號主席令，《反外國制裁法》自公佈之日起施行。

據新華社報導，大陸制定這部法律，是根據今年3月全國兩會前後人大代表、政協委員和社會人士提出的應充實應對挑戰、防範風險的法律「工具箱」的建議。這部法律將成爲反制西方的強有力工具、對抗美國「長臂管轄」的「重拳」。

商務部曾在2021年1月公佈《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》；另外在2020年9月，商務部還公佈《不可靠實體清單規定》。但這些都是政府部門的行政規定，這次立法是在法律層面的補充。

香港城市大學法律學教授王江雨指出，這部法律的最大意義，「能夠在必要的時候，去反擊外國企業對本國企業的制裁，也可以去懲罰那些制定制裁措施的外國政客和官員」。從10日發佈的法案全文分析，包括賦予中國政府、企業、個人以及法庭主動反擊權。

王江雨認爲，在中國政府層面，如果認定外國的制裁措施侵害了自身的主權、本國企業和個人的利益，中國政府機構可以針對外國的政界人士或政府官員主動啓動反制裁。

對於中國企業而言，如果認爲受到外國制裁的傷害，一方面可以要求本國政府採取救濟措施，另一方面可以遊說本國政府制裁外國企業，甚至可以去法院上訴、索賠，而中國的法院依法可以做出判決。一旦中國法庭作出賠償的裁決，這對外國參與制裁的企業和個人來說，將構成一項對中國企業所欠的債務。

王江雨認爲，反制裁法的對外作用有二：一是反擊報復；二是展現政治意願發揮威懾作用。「如果外國企業和個人參與制裁的話，你會進行反制裁，那麼，外國企業和個人就會面臨着失去中國市場、或者在中國市場上利益減受損的局面。那他就必須加以考慮了」。

「中國作爲世界第二大經濟體，其實已經很長時間了，以前因爲韜光養晦不太運用這個實力」。王江雨表示，現在中國的對外政策、外交姿態變了，就敢運用這個實力。