東營市不斷深化醫藥衛生體制改革，全力推進健康東營建設

10月24日，東營市人民政府新聞辦召開“增進民生福祉”系列新聞發佈會——基本醫療專場。發佈會邀請到市衛生健康委黨組書記、主任鮑建強，市醫保局黨組成員、副局長宋謙，市市場監管局黨組成員、市知識產權保護中心主任宋小朋，共同介紹東營市優化提升醫療衛生服務水平的有關情況，並答記者問。

健康關乎國家安全、經濟發展、民族復興和人民福祉，人民羣衆的獲得感、幸福感、安全感都離不開健康。今年以來，在市委、市政府的堅強領導下，市衛生健康委會同市醫保局、市市場監管局等部門，牢固樹立“以人民健康爲中心”的理念，深入實施健康優先發展戰略，持續深化醫藥衛生體制改革，不斷促進醫療、醫保、醫藥協同發展和治理，持續提升人民羣衆健康水平，爲高水平現代化強市建設提供了健康保障。

強化內涵建設，完善醫療衛生服務體系

促進優質醫療資源擴容，加大醫療服務供給，努力爲人民羣衆提供更加優質的醫療衛生服務。醫療資源加快擴容提質。總投資88.24億元的16處市、縣重點衛生建設項目有序推進，全市醫療衛生機構總數達到1938家，每千常住人口擁有執業（助理）醫師4.30人、註冊護士4.88人，均居全省第2位。高層次衛生人才隊伍逐步壯大。出臺《全市醫療衛生領域高層次人才引育攻堅行動實施方案（2024-2026）》，通過千名英才進東營、校園招聘、公開招聘等形式，今年引進博士研究生、副高級以上職稱等高層次人才（團隊）112人，招聘碩士研究生199人。深化“雙百名醫進東營”活動，在三級公立醫院設立黃河口名醫館，382名國內知名專家定期到東營市坐診、帶教、科研，帶動提升東營市醫療服務水平。在全市範圍內遴選131名臨牀業務骨幹到省內外高水平醫院進修，高層次衛生人才隊伍不斷完善。臨牀重點專科建設有序推進。實施臨牀重點專科建設“511”規劃，評選市級醫療衛生領軍專科5個、優勢專科10個、培育專科10個。全市10家二級以上公立醫院與省內外知名醫院66個專科團隊建立專科醫聯體，臨牀重點專科羣初步成型，專科建設水平進一步提升。

優化就醫流程，改善羣衆就醫體驗

強化信息賦能，實施服務流程再造，提高醫療資源利用率和診療效率，讓“數據多跑路、羣衆少跑腿”。深化檢查檢驗結果互認。全市檢查檢驗結果互認共享信息平臺和影像雲於8月份正式啓用，二級及以上公立醫療機構對101項醫學檢驗結果和300項醫學影像檢查結果實行互認。截至目前，已完成患者檢查檢驗結果調閱5.78萬餘次，互認3.17萬餘次，爲患者節約費用108萬元。優化慢病患者就醫服務。推出“慢性病人羣就醫服務一件事”，完善互聯網醫院建設，全市5家互聯網醫院開設線上科室181個，每週排班醫生797人，已接診26280人次；8家二級及以上公立綜合醫院開設慢病診療中心，爲慢病患者提供診療一站式服務，已接診患者20餘萬人次。推進中醫藥信息化建設。實施“互聯網+中醫藥健康服務”行動，引入大數據、雲計算、人工智能技術，推廣應用中醫智能輔助診療系統，各類醫療機構運用輔助診療系統開具中藥處方14384張，中醫診療能力明顯提升；推行“黃河口名醫堂”線上診療服務，完成中醫藥線上線下一體化諮詢、複診服務3320人次；實施“中藥處方一件事”改革，在全省率先且唯一實現市域醫療機構中藥飲片處方流轉、中藥調劑、煎煮、配送以及中藥飲片溯源全程在線管理。截至9月底，5處共享中藥房完成中藥處方調劑29.64萬張，免費配送患者9.61萬人次。

注重模式創新，改進醫療服務品質

聚焦羣衆急難愁盼，不斷完善便民惠民舉措，打造“更有溫度”的醫療服務，增強人民羣衆看病就醫的獲得感、幸福感。創新服務舉措。組織市縣衛生健康行政部門、醫療機構負責人開展“換位思考促提升”醫療服務體驗式調研，實施醫療服務提質增效行動、衛生健康便民惠民行動，推出各類惠民便民舉措52項，17家二級及以上公立醫院全部設立“一站式”服務中心，開展多學科診療，推行“潮汐式”門診，爲患者就醫提供全流程、集約化服務。改善老年人就醫體驗。實施提升老年人就醫便利化專項行動，二級及以上公立醫院全部開通電話、網絡、現場等多種掛號方式，預留一定比例的現場號源，保留人工服務窗口和現金支付方式，建立專門導診和志願服務隊伍，爲老年人提供全流程陪診服務，讓老年人就診無憂。完善醫療轉運服務體系。探索開展非急救醫療轉運服務，開通“968120”非急救轉運熱線，實現院前急救與非急救集中受理、分類調度、有序運行，市域內醫療轉運服務體系進一步完善，羣衆多層次、多元化的健康服務需求得到有效保障。

均衡資源佈局，提升基層醫療服務能力

着力推動優質醫療資源擴容下沉和均衡佈局，加快建設分級診療體系，讓羣衆在“家門口”看上病、看好病。推動優質醫療資源下沉。全市建成5個緊密型縣域醫共體、27個專科聯盟，醫共體牽頭醫院與基層醫療機構實現遠程會診、遠程心電、遠程影像全覆蓋；開展“百名醫護進鄉村”活動，從二級及以上醫療機構選派338名中級職稱以上專業技術人員下沉基層開展對口幫扶；在鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心建成名醫基層工作站81處，讓基層羣衆在家門口就能享受到上級醫院的專家服務。提高基層醫療服務水平。實施鄉村醫療衛生服務能力提質提效三年行動，95家村衛生室完成“五有兩全三提升”改造提升；開展“四送四進四提升”和“健康科普進萬家”活動，今年以來，組織義診和健康科普巡講2415場次，服務羣衆36.89萬人次；紮實開展基本公共衛生服務項目，56家基層醫療衛生機構開展功能社區家庭醫生簽約服務。2023年度基本公共衛生項目考覈位居全省第1位。提升基層中醫藥服務能力。實施中醫藥特色療法推廣應用專項行動，建立“市級基地-縣區中心-鎮街服務站”三級中醫藥特色療法推廣應用體系，推廣中醫藥特色療法30餘項；實施中醫藥服務能力攻堅提升行動，培育建設基層中醫藥服務精品中醫館10處、特色中醫閣50處，新設置治未病中心2處，95.5 %的村衛生室（社區衛生服務站）能提供中醫藥服務。

突出分類施策，保障重點人羣健康

聚焦“一老一小、婦女兒童、慢病患者”等重點人羣，強化主動服務意識，提供全方位健康管理服務，滿足不同羣體健康需求。加快發展嬰幼兒托育服務。積極推進托幼一體、社區托育設施、托育綜合服務中心建設，逐步完善普惠托育服務體系，全市托育服務機構達到218家，可提供託位11551個，千人口託位數達到5.25個，方便羣衆“家門口”就近送託。全面優化婦幼健康服務。開展城鄉適齡婦女“兩癌”免費篩查4.7萬餘人；推進消除“艾梅乙”母嬰傳播行動，全市孕產婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率均達98%以上，13項主要指標已達消除要求；完成兒童免疫規劃疫苗接種9萬人、20.9萬劑次，全程接種率達到97.12%；實施適齡女孩免費接種HPV疫苗項目，目前已完成接種3731人。規範慢性病患者管理。在全市開展“三高兩重”慢性病人羣全週期健康管理工作，全面推行“健康信用中心”，完成重點人羣篩查93萬餘人，納入管理17.7萬餘人，356萬人次參與健康積分。積極推進老年健康服務。全市醫養結合機構總數達到33家、牀位5588張；基於家庭醫生簽約服務的居家智慧醫養服務平臺已上線使用；完善安寧療護服務體系，建成標準化安寧療護病區9處、標準化安寧療護牀位160張，全方位保障老年人健康。

加大改革力度，提升醫療保障水平

深化醫療保障制度改革，健全完善多層次醫療保障體系，持續提升醫保管理服務水平，切實減輕羣衆看病就醫負擔。完善醫保制度體系。將輔助生殖費用納入門診報銷範圍，參保職工和居民年度最高支付限額分別達到1.5萬元、0.5萬元。將視神經脊髓炎等14種疾病納入門診單獨支付病種保障範圍。明確達到國家規定的退休年齡和職工醫保最低繳費年限但未辦理養老保險退休的靈活就業人員，也可申請享受退休職工醫保待遇。充分發揮學平險和惠民保各自優勢，推出“東營惠民保”成長守護版。強化就醫購藥保障。市內全部門診統籌藥店上線藥品價格比價查詢功能，羣衆可通過手機一鍵查看藥店的藥品價格、位置、庫存等信息。門診統籌藥店總數擴大到607家，製作門診統籌藥店分佈地圖，方便羣衆查詢並就近選擇購藥地點。將國家醫保談判藥品全部納入“雙通道”管理範圍，全市“雙通道”藥品總數量達到523種，“雙通道”藥店增至26家，實現縣區全覆蓋。全面提高經辦服務能力。發佈基層醫保服務地圖，羣衆可查詢並導航至醫保工作站（點）。提升電話諮詢服務水平，打造“視頻+智能AI助手+熱線電話”線上服務大廳。將個人賬戶共濟範圍擴大至近親屬，實現省內跨統籌區個賬共濟。加強醫保碼應用宣傳引導，醫保碼應用結算率、醫保移動支付結算率均居全省前列。

加強監管力度，築牢藥品安全防線

提升醫藥領域執法監管效能，進一步規範醫療服務價格秩序，嚴查嚴防嚴控藥品質量安全，堅決守住藥品安全底線。加強醫療價格監督檢查。重點打擊醫藥領域不按規定明碼標價、哄擡藥品價格、價格串通、價格欺詐、虛假宣傳等違法行爲，充分運用行政約談、提醒告誡等多種手段，規範收費公示牌標示項目、內容，嚴厲打擊價格違法行爲，確保繳費個人繳得清楚、明白、放心。今年以來，共檢查醫院、診所等醫療單位115家，查辦醫療服務價格案件6件，罰沒款共計118餘萬元。加強風險排查防控。深入開展藥品安全鞏固提升行動，健全常態化風險隱患排查治理機制，對藥品經營、使用單位實施年度全覆蓋檢查，嚴防嚴控質量安全風險，依法查處非法渠道購進、無證經營藥品等違法違規行爲。截至目前，全市檢查藥品零售企業885家、醫療機構1212家、預防接種單位115家。加強藥品質量抽檢。嚴格落實省市抽檢計劃，突出監督抽檢的覆蓋面、靶向性，加大對中藥飲片、冷藏藥品、集採中選品種和臨牀常用藥械的抽檢力度，組織抽檢藥品467批次、醫療器械32批次、化妝品70批次。

健康是幸福生活最重要的指標，關係千家萬戶幸福，關係經濟社會發展，關係國家民族未來。下一步，東營市將進一步深化醫藥衛生體制改革，全力推進健康東營建設，持續提升人民羣衆健康水平，不斷滿足人民羣衆對美好生活的新期待，爲高水平現代化強市建設築牢健康根基。（大衆新聞·黃三角早報記者 鞏奕含）

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