地方兩會提案：教師"積分入編"機制值得嘗試

公開招考是當前各地教師入編的主要方式，也時有非議。今年成都市“兩會”期間，市政協委員、龍泉驛區東安街道黨工委書記黃與紅提出的“積分入編”建議爲破解此難題提供了新思路。

公招看似公平公正，但是，簡單地“一考了之”，往往不利於把真正熱愛教育、適合當地教育需求的優秀人才吸引進來。一些年輕人報考教師，不是因爲喜歡教育行業，只是因爲有編制，入職後發現自己並不適合幹教育；一些年輕人雖然喜歡教育，但卻不適合，入職後難以勝任工作；也有一些喜歡且適合幹教育的年輕人，對工作環境並不適應，想考調走又怕繳納違約金；還有一些教師一時看不見前途，又捨不得編制，難以全身心投入工作……

凡此種種，也給學校管理帶來了一定難度。學年未滿，老師走了，學校難以補充人員，打亂了工作計劃，也擾亂了人心。筆者曾任職的一所學校招過一名老師，十一月份請假回老家過彝族年，一走就要半個月，不批假還和學校領導哭鼻子，喊着“不幹了”，逼着學校同意，給管理帶來很大困難。

師範類畢業生或立志從教的應屆大學畢業生，首先通過考試進入編制外聘用教師行列，在此期間，獲評優秀班主任、年度評優、賽課獲獎、帶的學生獲獎、科研項目獲獎、累積貢獻等，可以獲得對應的積分。當積分累積到一定數目時，該老師自動獲得編制。“積分入編”解決了新招教師難適應、難勝任、難留住等關鍵問題，有利於把真正適合地方教育的優秀人才引進教師隊伍。

其實，這種方法早有先例。筆者2018年在浙江省蓮都區參加東西部扶貧協作交流時發現，當地已經把這種方式作爲招聘教師的主要方法，且已運行多年，有考試入區人才庫、學校臨聘使用、三年考覈優秀自動入編進入農村學校、滿任期可考調入城等成熟的運作機制，可以爲其他地區提供有益借鑑。

綜合黃與紅委員的建議與蓮都區的相關經驗，筆者認爲，實行“積分入編”機制，要建立“以縣爲主”的管理機制。縣級政府要加大經費投入，加強制度建設，建立監督機制：以縣爲單位，以考試爲前提，建立有固定名額的待聘教師人才庫，要求各地臨聘教師必須從庫中選用；對聘用人才庫中教師的學校給與經費補貼，保證臨聘教師在聘用期間的待遇不低於當地職工平均工資水平；消除各類評優對教師身份的限制，讓臨聘教師有機會同平臺競爭；建立科學的考評制度和監督機制，確保程序公平公正；臨聘其間考覈優秀的人員及時入編，同時要及時補充人才庫空出來的名額，確保各環節暢通，良性循環。

“積分入編”，實質是增加了試用期，這既是對新教師能力的考驗，也有助於新教師深入體驗教育工作。無論是對人才選拔而言，還是對教師的個人規劃而言，都大有裨益，值得嘗試。