大灣區自動駕駛區域互通破冰：四地放開資格互認，小馬智行等企業獲首批授牌

在自動駕駛車輛認證互通難題上，國內部分地區逐步破冰。

12月27日，在廣東省推進粵港澳大灣區規則銜接機制對接研討會上，廣州南沙、珠海橫琴、深圳前海、深圳寶安四地共同簽署了《智能網聯汽車示範應用試點互認合作框架協議》。這標誌着大灣區智能網聯車異地互認制度的出臺。

同日，小馬智行、如祺出行、酷哇科技、蘿蔔快跑等四家企業獲得授牌，成爲首批試點互認企業。

《框架協議》提出，南沙、橫琴、前海、寶安有關部門將對符合條件的智能網聯汽車相關企業及車輛，構建“三體系一提升”的互認機制，即異地互認的資格體系、異地開放的道路體系、異地協同的監管體系。

根據協議，智能網聯汽車企業在互認地中任一地註冊並取得試點資格後，可在其他互認地區報備後直接開展示範應用，實現資格互認；同時，憑一地核發的智能網聯汽車機動車號牌，這些車輛可以在互認區域的開放道路上進行試點。後續，還將推動各互認地道路（含高快速路）進一步開放聯通。

目前，智能網聯汽車相關試點工作已在國內50多個省市推進，但跨區域試點互認纔剛剛起步。此次橫琴、前海、南沙、寶安在資格互認的基礎上，還將推動道路互通和監管協同，在國內均爲率先探索。

一方面，四地將合作推動各互認地數據監管平臺實現互聯互通，逐步實現車輛監管數據一地上報、異地連通和協同監管；另一方面，逐步探索形成示範應用試點資格一地申請、聯合審查、共同核發的工作機制。

截至9月，全國共建設17個國家級測試示範區、7個車聯網先導區、16個智慧城市與智能網聯汽車協同發展試點城市，50多個省市出臺道路測試與示範應用配套文件，發放測試示範牌照超過7700張。

但不同地區“各自爲戰”、各地測試認證不互通，是自動駕駛企業的痛點。

此前，智能網聯汽車測試管理遵循各地自管的方式，由於智能網聯汽車測試示範區沒有相關的測試認證互通機制，參與測試的企業必須在當地獲得相關測試許可，跨地區則無法使用。

2021年，工業和信息化部、公安部、交通運輸部三部門聯合印發的《智能網聯汽車道路測試與示範應用管理規範(試行)》就指出，道路測試工作開展過程中，存在測試方案不統一、測試結果不互認、車路協同不到位等問題。

一名自動駕駛行業人士告訴界面新聞，由於各地都制定了屬地化的測試管理細則，測試結果、測試牌照、測試數據互認存在障礙，在新的城市落地服務需要重新測試、取證，道路測試分級分類導致企業資質申請時間和成本較高，“相當於換了一個城市，就要重新靠駕照。”

不過，這個情況在近年來有好轉。該人士提到，儘管還沒有固定成文的互認機制，但實際操作中也有地方能夠實現“一定互認”，即部分測試數據和結果被認可。

隨着自動駕駛商業化的落地，各地測試認證的互通更加迫切。

作爲國內智能網聯產業發展的頭部地區，廣東在2022年印發《廣東省智能網聯汽車道路測試與示範應用管理辦法》就提出，推動智能網聯汽車道路測試實現跨市互通互認，鼓勵各地級以上市政府簽署智能網聯汽車道路測試互認合作協議，通過制定統一的測試規程，簡化或免除審覈程序，准許測試主體持原地級以上市核發的臨時行駛車號牌到對方地級以上市的測試區域進行道路測試。

具體到地級市，各地政府在加快智能網聯地方性立法時，將無人車上路資格互認也納入條例

步伐最快的是深圳。2022年6月，國內首部關於智能網聯汽車管理的法規《深圳經濟特區智能網聯汽車管理條例》落地。

該條例提到，道路測試主體申請將已經或者正在其他省、市進行道路測試的智能網聯汽車在深圳市進行相同活動的，可以持原申請材料、異地道路測試的相關材料等，經市相關主管部門確認，取得試驗用機動車臨時行駛車號牌。這爲推動標準統一和結果互認邁出實質性的一步。

廣州也在今年的智能網聯汽車立法中推進道路測試和示範應用結果異地互認機制。7月發佈的《廣州市智能網聯汽車創新發展條例（草案修改稿·徵求意見稿）》提出，支持南沙區開展自動駕駛先導應用試點，促進與前海、橫琴等粵港澳大灣區核心區域的出行服務互認，促進標準互認、場景互通、區域協同、產業融合。

珠海橫琴從落地自動駕駛應用到放開全域相對較慢，亦通過靈活的政策加速規模化落地。

今年8月，如祺出行無人駕駛Robotaxi落地橫琴並開展道路測試，並在9月10日宣佈開啓收費。這意味着，如祺出行僅用了約一個月的時間就走完了從路測到收費運營的流程。

此前，橫琴城規建局相關負責人向界面新聞表示，《橫琴粵澳深度合作區智能網聯汽車道路測試與示範應用管理細則》對在其他城市實現和未實現商業化的自動駕駛企業做了區分，“在其他城市拿到商業化牌照的企業，在橫琴合作區只需要載客1000人次就可以開展商業化，這是類似於互認的一個條款，也能提高商業落地效率。”

通過四地簽署異地互認機制，大灣區首次建立了跨片區的智能網聯汽車合作發展體系，這亦是出於智能網聯汽車商業化、規模化發展的需要。

以小馬智行爲例，其Robotaxi將實現在機場、高鐵站等主要場景的跨城市自動駕駛出行服務，小馬智行自動駕駛卡車也可在多個互認地進行跨城市貨物運輸。目前，在廣州南沙和深圳前海、南山、寶安，小馬智行已佈局近3000個站點。

小馬智行於11月在納斯達克掛牌上市，其上半年每輛全無人Robotaxi日均訂單量超15單，Robotaxi業務能否真正實現商業化成爲其投資者關注焦點。

這家“Robotaxi第一股”近日與廣汽埃安達成合作，共研全冗餘前裝量產Robotaxi平臺。小馬智行正在推動數千臺級以上規模的Robotaxi車輛平臺的生產與運營，旨在達到千臺規模時實現Robotaxi單車運營毛利轉正。