大力推進保障性租賃住房建設 全國多地豐富政策“工具箱”

人民網北京6月15日電 （許維娜）多措並舉、加大供給，進一步擴大住房保障覆蓋面，是紮實推進保障性住房建設工作的實招良策，也是解決重點羣體住房困難問題的有效路徑和措施。人民網財經梳理髮現，今年以來，全國多地密集出臺政策措施，大力推進保障性租賃住房建設，住房保障覆蓋面不斷擴大。

以北京爲例，今年全市計劃安排租賃住宅用地300公頃，其中集租房、公租房各150公頃，較去年分別增加100公頃、70公頃，並持續推進住房供給側結構性改革，多主體、多渠道增加有效供應，擴大保障性租賃住房覆蓋面。

北京市住建委有關負責人表示，北京將積極引導多主體、多途徑的多元化實施模式改革，綜合利用現有土地一級開發、集體土地入市、存量資源改造、閒置房屋盤活等方式拓寬供應渠道，保障好羣衆住房需求，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。

此外，北京還將構建“房地聯動、一地一策”機制，即根據不同地塊具體情況，設定不同的土地競買或房屋銷售條件，如設定地價上限、競政府共有產權份額、競建高品質住宅、競建人才公租房、競企業自持房屋比例、執行差異化稅收信貸優惠政策、制定優先購房順序等，不斷豐富和完善政策工具箱。

全國政協常委、經濟委員會副主任楊偉民表示，對於人口流入多、住房供應短缺、房價過高的城市，尤其是特大和超大城市，未來要解決外來人口住房問題應建立“租購併舉、以租爲主”的住房體系。“租賃住房有兩種，一種是市場化的長租公寓；還有一種是公共租賃住房，包括保障性住房。”他說。

對此，楊偉民建議，特大和超大城市要更多建立一些共有產權商品住房，推進農村集體經營性建設用地入市。同時，也可以探索利用集體建設用地建設租賃住房，降低租賃住房稅費負擔，盡最大努力幫助新市民、青年人緩解住房困難。

當前，政策性租賃住房已經成爲各地加強保障性租賃住房建設的重點。

“十四五”時期，廣州將通過統籌配置保障性租賃住房，加大保障性租賃住房、共有產權住房以及人才公寓等住房供給，通過城市更新可提供保障性租賃住房約35萬套，解決新市民和低收入羣體居住需求，不斷改善人民羣衆住房條件和居住環境。

6月初，深圳市住房和建設局聯合多部門印發了《關於開展住房租賃資金監管的通知》，要求在深圳從事住房租賃經營的企業，應開立銀行專戶，用於收取承租人押金及租金，被監管資金不得隨意使用。據悉，新規自6月11日起執行，有效期2年，將有效規範住房租賃企業經營，維護住房租賃當事人合法權益。

遼寧省瀋陽市房產局局長陳杰也於近日公開表示，瀋陽市今年大力推進保障性租賃住房建設，全年將新增保障性租賃住房2萬套，着重向新市民、青年人和及重點產業、基礎公共服務行業人羣傾斜，解決引進人才住房障礙問題。

對此，廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉向人民網財經表示：“目前大城市的住房問題主要集中在新市民、年輕人，因爲，經過‘十二五’‘十三五’兩個五年計劃，兜底式的住房保障，基本上解決了低保低收入住房困難家庭的住房需求。”

“保障性租賃住房既然納入保障，各方面的資金要形成激勵效應、撬動效應，‘四兩撥千斤’，鼓勵市場資金進入。”在李宇嘉看來，在政府的規劃、土地、稅收等一攬子扶持政策落實到位後，要切實做到降低成本。

“建議通過調動社會力量的參與，定向擴大租賃住房供給。保障性租賃住房可以本着‘誰投資誰負責’的原則，通過補貼或政策優惠等方式引導市場化力量建設運營，這些房源的成本和租金也會相對較低。”貝殼研究院高級分析師黃卉向人民網財經表示。