成都爲何有望成爲低空經濟第一城？

2024年3月5日，“低空經濟”首次列入國務院政府工作報告，明確提出：積極培育新興產業和未來產業，積極打造生物製造、商業航天、低空經濟等新增長引擎。5月21日，廣東省率先印發《廣東省推動低空經濟高質量發展行動方案（2024—2026年）》的通知；6月4日，四川省發佈《關於促進低空經濟發展的指導意見》；9月，《成都市低空經濟高質量發展三年攻堅行動方案（2024—2026年）》發佈。

我們可以看出，廣東省反應最快，行動最快，力度最大；而四川省也在第一時間快速跟上，快速部署；成都市在頂層設計、成立專班、產業鏈分工、應用場景開發、航線規劃等方面進行了很多嘗試，並摸索出一些規律性、前瞻性的經驗。

2024年，深圳、廣州、上海、蘇州等城市相繼提出創建全國低空經濟第一城的奮鬥目標。近期，我們通過對成都低空產業的分析和研究發現，成都完全有機會躋身全國低空經濟第一方陣，併成爲全國低空經濟第一城。

成都究竟有哪些優勢？

低空經濟主要分爲硬件、軟件、應用三大部分。硬件是指飛行器，包括無人機、eVTOL等；軟件指支撐飛行器常態化飛行的保障手段，包括空中交通網絡指揮平臺和地面若干飛行服務設施、專業的高素質人才團隊等；應用主要是指通過常態化飛行所帶動的一二三產業。

無人機作爲低空經濟領域率先成長的明星產業，將在未來十年，保持50%以上的高速增長，有望在2030年率先突破萬億規模。我國是無人機大國，佔全球70%左右的市場份額。但是，我國的無人機主要是消費極爲主，工業級無人機正在快速崛起。無人機產業一方面迎來高光時刻，另外方面，無人機也在加快轉型升級，朝大中型、功能型方向拓展。大中型就是載重量更大，續航能力更強；功能型就是無人機在各個細分賽道的廣泛應用，包括消防無人機、電力巡檢無人機、應急搶險無人機、城市巡邏無人機等，每個細分領域都是千億級別的市場規模。

而成都無人機產業在我國工業級無人機領域處於行業領先地位，涌現出中航、縱橫、騰盾、傲勢等一批龍頭骨幹企業，並初步形成工業無人機產業集羣效應。

無人機將在低空經濟領域充當物流快遞的主要角色，一是大中型無人機將在中長距離的空中物流運輸優勢突出，在現有公路物流運輸基礎上可以提高几倍，乃至幾十倍的效率，二是中小型無人機將在城市點對點的短距離快遞業務中無處不在。

eVTOL作爲低空經濟的產物，是空中出行的重要交通工具，一是作爲空中的士，二是進入千家萬戶，在點對點、端對端的出行，以及城市間的出行（一般200-300公里）方面將呈現常態化趨勢。目前，國內幾大主流的eVTOL明星企業中，沃飛長空位於前列。

在人才培養和科研等方面，成都擁有國內唯一一所飛行員大學-中國民航飛行學院，還有中國民航局二所等科研機構；另外，在空管、雷達、監視、航電、飛控、材料等領域產業基礎也非常明顯。可以說，成都在構建低空經濟的三大核心（硬件、軟件、應用）方面都不差。

成都還有哪些不足？

主要體現在幾個方面：一是頂層設計有待完善，黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，明確提出“大力發展通用航空和低空經濟”。從中可以發現，低空經濟是低空經濟，通用航空是通用航空，兩者是並列的關係，不是從屬的關係。低空經濟和通用航空由於空域不一樣，飛行器不一樣，所產生的經濟業態和商業模式也不一樣，不能混淆。在制定頂層設計的時候，要結合本地產業基礎、資源稟賦和區位優勢與低空經濟未來五年發展趨勢之間尋找一個交叉點，以此作爲全市未來五年低空經濟發展目標方向，清晰規劃低空經濟路線圖；二是做好空中交通指揮網絡和地面若干飛行服務設施的統籌、規劃和佈局，高標準建設基礎設施。在基礎設施和配套服務還未完善之前，毋需急於打造應用場景。客觀來說，低空經濟在物流快遞、應急搶險、醫療急救、線路巡檢、城市管理、文旅、消防、港口轉運等衆多領域有十分廣泛的應用剛需；三是抓好稀缺資源和平臺資源的引進、培育和整合。當前，在低空經濟起步初期，在沒有商業化、產業化之前，要把點對點招商模式轉變爲利用平臺吸引上下游優勢資源集聚，推動行業生態鏈建設。有了生態鏈就有產業鏈。中國民航飛行學院作爲國內首個，全球具有廣泛影響力的飛行員爲主的大學，是難得的稀缺資源和智庫平臺，應攜手推動一批重大創新中心建設和聯合攻關，及時制定一批行業標準，引導行業健康有序發展；三是引進具有全球影響力的低空經濟行業大會和展會，搭建國際間的對話合作平臺，提升成都低空經濟國際話語權，吸引一大批優秀企業和人才集聚，賦能成都低空經濟高質量發展。

成都與深圳究竟有多大差距？

目前，在“低空經濟第一城”的激烈競爭中，深圳、廣州、上海、南京、成都、蘇州等城市最爲積極。硬實力最強的恐怕是西安，無論航空、航天、雷達、監視、航電、飛控、材料、人才等基礎最爲雄厚，如果西安最早提出要創建“全國低空經濟第一城”，恐怕其他城市都得掂量一下。遺憾的是，西安並沒抓住低空經濟這一輪難得的機遇期，人才和企業流失，也失去了難得的競爭優勢。上海雖然非常重視，產業基礎、人才基礎也非常強，依託中國商飛，集聚了一大批上下游龍頭企業，但是上海的未來產業規模龐大，抓低空經濟的力度與深圳比較還有一些距離。而深圳的力度最大，行動也最爲積極。未來，可能主要在深圳與其他城市的競爭中決出勝負。

成都有成都的硬實力優勢，也有成都的軟實力優勢；深圳有深圳的無人機產業優勢和深圳的科技創新優勢。成都的精氣神和舒適、愜意的生活氛圍令人嚮往，成都及其周邊地市的生態環境和自然景觀、厚重的歷史文化，彰顯成都的軟實力；深圳背靠香港、澳門國際化大都市的國際化環境，以及深圳科技創新的活力，是深圳的標籤。

從低空經濟的角度來看，深圳無人機產業處於絕對優勢，大疆無人機引領全球消費極無人機的發展，全市產業規模接近千億，上下游配套完善，產業集聚能力強；而成都在工業級無人機領域優勢明顯，規模接近百億，且發展後勁十足；在eVTOL領域，深圳缺乏整機廠家和配套廠家，成都擁有沃飛長空整機研發和生產配套能力；成都擁有中國民航飛行學院、中國民航局二所等科研機構。另外，相關政策配套和行動力方面，深圳起步較早，行動較快，而成都稍微落後，但差距並不大。如果成都在頂層設計、平臺建設、國際合作等方面進一步加大力度，完全有希望媲美深圳，甚至實現趕超。

（作者羅軍，中國低空經濟聯盟執行理事長、中國民航飛行學院全國低空交通一張網研究中心聯合理事長、先後出版《低空經濟》《機器人2.0時代》等六部專著，五所大學客座/兼職教授，發表了大量研究報告，是我國3D打印、機器人、低空經濟等新科技領域重要的推動者。編輯:杜娟）