財部：縣市合併 財源受保障 學者轟：笑死人 那何必升格

學者認爲新竹市若只想靠修《地制法》就要升格，是破壞制度，來亂的。圖爲新竹市長林智堅。（本報資料照片）

立法院昨針對《地制法》修法召開公聽會，與會學者大多主張修法不應因人設事，而是先從《財政收支劃分》、《行政區劃法》着手，避免「窮縣富都」。與會的財政部次長阮清華則強調，縣市合併後，財源是受到保障的，不會影響其他直轄市與縣市政府獲配財源；與會學者怒轟，這種說法笑死人，若真如此，何必升格？這根本是不負責的說法。

前臺南縣長蘇煥智表示，地方治理最大困境是中央集權、集稅體制，造成地方財政嚴重不足、行政效率低落、城鄉差距擴大；建議修改《財劃法》，仿效德國，把在地經濟就業相關的營業稅、所得稅列爲「中央地方共享稅」，各分1/2，提高創稅誘因以鼓勵招商、增加城市投資能力，並誘發地方致力查覈地下經濟，建立財政自給自足。

臺北商業大學財政稅務系教授黃耀輝也說，他支持新竹升格，但不該偷雞摸狗、因人設事，現在的升格就是鬧劇。要討論升格，必須先處理3件事，分別是國土計劃、財政收支劃分及行政區劃法，若只想靠修《地制法》就要升格，是破壞制度，來亂的。

但財部次長阮清華強調，縣市合併後，財源受到保障，不至於影響其他直轄市與縣市政府獲配財源。對此，臺北大學公行系教授紀俊臣不以爲然，認爲直轄市的人口限制設計有其道理，當前行政區劃最大問題就是財政。

不過林智堅昨受訪強調，大新竹創稅1920億佔全國第5，超越兩個直轄市，竹科會成功也是政府關注臺灣半導體產業發展超前部署，國家規畫以及城市治理上也該如此。