北京觀察－治疆新政策 強化維族經濟地位

在五月即將召開新疆工作會議之前，中共中央大動作調整新疆高層人事，此一調動封疆大臣的舉措，應視爲是北京調整新疆政策的起點，隨此連鎖效應，後續的人事變動乃至治疆政策更迭纔是重頭戲，預計中共將在下一個西部大開發十年大格局下，強化維吾爾族人的經濟地位，讓漢人移居活化新疆經濟的機制適度退場，並且進一步確立「柔中帶硬」的治疆新政策基調。

在本月廿三日由中共總書記胡錦濤主持的政治局會議，其實已爲即將召開的新疆工作會議定調，會議中所說：「推進新疆跨越式發展和長治久安…提高各族人民生活水準…具有極爲重要的意義。」並要求「集中力量優先保障和改善民生。」已可嗅出北京未來十年治疆政策的新局。

據瞭解，在大陸國務院西部開發辦於兩千年三月正式運作後，新疆大搞基礎建設，大批漢人自內地往新疆送，帶動新疆地區經濟急速發展，○八年及○九年ＧＤＰ增長率更分別創下一一％及八．一％的高位，人均所得更突破三千元美金，擠入大陸卅一省市的前十名。

漢人大量移居的後果，讓漢人在新疆人口中佔去四成，超越維族，首府烏魯木齊漢人比例更超七成，亦加劇南北疆的差距。

維族自認未享受到西部大開發雨露均霑的擴散效應，反而加深相對剝奪感，埋下新疆無法隨西部開發更加穩定的潛在衝突因子。

去年烏魯木齊發生維族襲擊的七五事件後，中共中央經過多次調研，認爲事件除疆獨勢力幕後操縱外，也顯示自治區黨委和政府在管治及應對突發事件時的不足，除對新疆的高層人事進行調整，整體政策亦須改變。

因此，新一輪新疆工作座談會，將探討下一個西部大開發中，如何讓維族等少數民族，在新疆當前以發展太陽能等替代能源經濟蓬勃發展中，搭上便車；以疏導及柔性爲主調的治疆政策，也將躍上臺面。

即將於二○一二年十八大結束的胡溫體制，在退休前通盤研討治疆政策，也再次說明，邊疆治理是中共中央領導人展現領導權威的主要舞臺。