自走炮的川普 自求多福的年代
如果歷史是一條長河,日後回顧現在世局,將看出此刻恰是歷史重大變局的起點,美國總統川普扮演了強大的觸媒角色。川普上臺後,以其自利的性格、粗糙蠻橫的作風,加上美國超強的大拳頭,二戰後以西方自由主義爲信仰的價值主流因而崩解,也動搖了固有的國際秩序。現在,可能正是一個世局重組的混亂起點。
川普極度自我,行事強悍,打着「美國優先」的旗號,只顧鐵票不顧盟友,漸漸把美國搞成了一個放大版的川普,在國際社會肆意衝撞,不斷打破傳統規範底線的同時,也讓長久以來國際秩序的支柱爲之侵蝕崩落。近代幾乎找不到另一個美國總統,能在如此短的時間裡讓美國的國家方向、形象與國際關係,有如此跳崖式的變化。
在國家戰略上,他爲了擴大美國利益,無視對國際社會的責任,退出氣候協議及TPP,強硬逼迫盟友貿易讓利。而川普眼中的利益,基本上是以金錢作爲衡量依據,斤斤計較於美國的實質獲利,對關稅、貿易逆差及軍費分攤緊咬不放,但對美國作爲全球最大自由市場,從人才、技術、資本及國際領導地位獲得的隱形利益既無感覺又不珍惜。
這不僅破壞了盟友對美國的信任,也因爲他一再突破道德底線,導致相關國家無法再有把握地預測美國的政策。更嚴重的是,二戰後支持西方國家打贏冷戰的自由主義體系,一直以其對民主、自由、人權、包容的信仰,成爲舉世信服及追求的價值燈塔,在無數追求民主改革的人權奮鬥者心中點燃火種,美國所代表的開放自由與多元,更是許多人衷心向往的美好理想,如今這個標竿的價值,卻遭到其掌舵者的輕視譭棄,維持數十年的自由主義體系,因此面臨價值漂移及自我懷疑的危機。
一個更重大的歷史轉變,是川普開啓了以貿易爲主戰場、實則對中國進行強大壓制的新冷戰。他爲美國民衆找到了一個容易的泄憤對象──威脅美國地位的獨裁中國,把對貧富不均的民怨,集結成爲對中國崛起的忌憚,最後凝聚成爲他的鐵票,也成爲支持他鐵腕懲罰中國的跨黨派共識。願景遠大的「中國夢」及「一帶一路」,對已經失去自信的美國,宛如紮在背上的一根刺,在川普戰鼓騰騰地煽動下,美中關係走向前所罕見的緊張,美中貿易戰對全球經濟造成的衝擊,已經開始顯現。
川普治國思維顛覆了傳統規範,決策更是粗糙躁進,常常即興、跳躍及意氣,甚至和自己官員唱反調,爲世局添加了不確定的變數。幕僚甚至曾偷偷抽走他桌上的文件,免得他簽署做出破壞盟約的事。有能力有氣節的人很難和他共事,以致高層如走馬燈,兩年來最重要的65個職位就換了65%的官員。川普身邊留不住人才,決策圈益形封閉,決策品質更加不穩定。
雖然廣受國際抨擊,但自我感覺永遠極度良好的川普,將「吾道一以貫之」,繼續以他的方式當總統。但他任期的下半場,情況更爲艱難,一是期中選舉失利,衆院被民主黨端去,他的政策將遭遇重重阻力。這次美國政府關門,就是因爲他和衆院爲了墨西哥邊界築牆預算槓上。二是特別檢察官穆勒對「通俄門」的調查步步進逼,他的律師等8位相關人士都已認罪,一旦報告結果對川普不利,就算參院擋下衆院提出的彈劾案,對川普都還是一個重磅政治炸彈。
不過川普的強項就是把鐵票掌得很穩,而且雖然爭議多,卻也因此佔盡焦點,這從美國政府關門他的民調反而略升可以看出。加上民主黨缺乏足以和他匹敵的戰將,所以要拚連任還是有贏面的。
中美貿易衝突及北韓非核化問題,都將進入關鍵談判階段,可以想見,面對國內更艱困的政治局勢,力求連任的川普恐怕會更加焦慮,更急於取得成績,會因此爲世局帶來什麼樣的變化卻是難說。不確定的川普,不只撕裂了美國內部,動搖了國際秩序及傳統價值,也爲世局投下更多不可測的變數。東北亞大致穩定了70年的戰略結構也可能因而瓦解、重組,臺灣身處其中,要有危機意識。