自動駕駛汽車測試號牌已累計發放1.6萬張

每經記者：李宣璋 每經編輯：馬子卿

8月27日，國務院新聞辦公室舉行“推動高質量發展”系列主題新聞發佈會，公安部分管日常工作的副部長亓延軍，治安管理局局長仇保利，環境資源和食品藥品犯罪偵查局、知識產權犯罪偵查局局長李劍濤，交通管理局局長王強出席介紹情況，並答記者問。

據悉，在推動無人駕駛、自動駕駛發展方面，公安交管部門、公安機關充分發揮職能作用，積極配合行業主管部門開展做好管理保障工作，到目前爲止，已累計發放自動駕駛汽車測試號牌1.6萬張，開放了公共測試道路3.2萬公里，有力支撐了自動駕駛技術驗證和更新迭代。

加快推行 經常居住地登記戶口制度

發佈會上，亓延軍介紹，全國公安機關進一步創新理念、優化措施、改進方式，努力爲高質量發展創造良好的政治環境、社會環境、服務環境和法治環境。

據悉，2023年全國公安機關刑事案件立案數較2022年下降4.8%，查處治安案件數與2022年基本持平；今年1~7月，刑事案件立案數同比下降30.1%、已連續14個月同比下降，電信網絡詐騙立案數同比下降23.8%、已連續11個月同比下降，現行命案破案率保持99.94%的歷史最高水平；人民羣衆安全感不斷提升，來華旅居的外國人也紛紛稱讚中國是世界上最安全的國家之一。2023年全國羣衆安全指數達98.2%，連續4年保持在98%以上的高水平。

在惠民利企方面，圍繞服務經濟社會發展、優化營商環境等出臺改革舉措240餘項。在治安戶政方面，持續深化高頻戶政業務“跨省通辦”和身份證異地辦理業務，辦理戶口遷移“跨省通辦”業務415萬餘筆，累計異地換、補領居民身份證1.16億張。

在交通管理方面，已經陸續推出10批次改革新措施，惠及羣衆8億多人次，減少羣衆辦事成本700多億元。在城鄉融合發展方面，有序推進農業轉移人口市民化，2014年以來，共有1.5億農業轉移人口平穩有序進城落戶，全國戶籍人口城鎮化率由2014年的35.9%提高到2023年的48.3%。

黨的二十屆三中全會對完善城鄉融合發展體制機制進行了規劃，公安機關在服務完善城鄉融合發展體制機制，特別是進一步深化戶籍制度改革、助力加快農業轉移人口市民化方面，將採取哪些措施？對此，仇保利表示，公安部將會同有關部門深入研究論證、採取有力舉措，紮實有序推進農業轉移人口市民化，更好地助力城鄉融合發展。

首先，堅持政策利民，加快推行經常居住地登記戶口制度。在各地區各部門的共同推動下，目前，全國大多數城市全面放寬放開了落戶限制。“下一步，我們將指導各地在堅持合法穩定就業或合法穩定住所（含租賃）基本條件的基礎上，分類施策、因地制宜，全面落實城區常住人口300萬以下城市取消落戶限制要求，全面放寬城區常住人口300萬至500萬城市落戶條件，完善城區常住人口500萬以上超大特大城市積分落戶政策，更好地促進農業轉移人口進城落戶。”

其次，堅持服務便民，深入實施高頻戶政業務便利化舉措。近年來，公安機關深入推進高頻戶政業務“跨省通辦”。截至今年7月底，累計辦理戶籍類證明“跨省通辦”業務240萬餘筆，辦理首次申領居民身份證“跨省通辦”120萬餘張，辦理居民身份證換補領“跨省通辦”4232萬餘張、省內跨地市7362萬餘張。

下一步，仇保利表示，“我們將指導各地積極迴應羣衆新期待新要求，在全面實施戶口遷移、居民身份證、臨時居民身份證‘全國通辦’基礎上，穩步推進居民身份證補換領等高頻戶政事項‘全程網辦’，實現足不出戶就能辦成事。”

同時，堅持改革惠民，積極探索建立全國統一的人口登記管理制度。近年來深化戶籍制度改革取得了寶貴的實踐經驗，爲探索建立全國統一的人口登記管理制度奠定了堅實基礎。仇保利指出，“我們將持續深化戶籍制度改革，加快推進居民身份證、居住證功能銜接並軌。穩步推進戶籍管理領域立法，爲全國統一的人口登記管理制度提供法治保障。”

多措並舉 助力智能網聯汽車產業

目前，無人駕駛、自動駕駛話題非常火，公安部配合交通運輸部等部門開展了很多工作。在推動無人駕駛、自動駕駛發展方面，公安部還有哪些考慮？

王強表示，智能網聯汽車，大家俗稱的無人駕駛、自動駕駛汽車，目前是全球新一輪科技革命的一大制高點。目前，經過不斷的技術積累和測試發展，我國智能網聯汽車產業正在有序推進。

在這個過程中，公安交管部門、公安機關充分發揮職能作用，依法保護交通參與者的合法權益，不斷適應自動駕駛技術的發展需要，積極配合行業主管部門開展做好管理保障工作，到目前爲止，已累計發放自動駕駛汽車測試號牌1.6萬張，開放了公共測試道路3.2萬公里，應該說有力支撐了自動駕駛技術驗證和更新迭代。

王強介紹，“一方面，我們是積極配合行業主管部門推動道路測試。我們國家目前正在形成一個覆蓋道路測試、示範應用、准入和上路通行的自動駕駛汽車的綜合管理體系。”在道路測試和示範應用方面，2021年7月，公安部與工業和信息化部、交通運輸部聯合發文，明確規定了自動駕駛汽車開展上路技術測試和示範應用的主體、駕駛人和車輛，道路測試和示範應用管理，以及交通違法、交通事故處理等方面的要求。

在准入試點和上路通行方面，2023年11月，公安部又與工業和信息化部等部門聯合作出規定，對經過技術測試、具備量產條件的自動駕駛汽車產品開展准入試點。准入試點後納入工業和信息化部公告的自動駕駛汽車，可以購買保險、辦理車輛註冊登記，在限定區域內開展上路通行試點。還有，在試點“車路雲一體化”的應用方面，公安部與工業和信息化部等部門聯合下發通知，針對道路交通安全管理和網絡安全，細化完善了相關的管理措施。

王強指出，“另一方面，我們還積極推動《中華人民共和國道路交通安全法》的修訂。對自動駕駛汽車的道路測試、上路通行、交通違法和事故處理相關責任追究等方面，都作出了詳細規定。目前，《中華人民共和國道路交通安全法》的修訂工作已經列入了國務院2024年度立法計劃、十四屆全國人大常委會立法計劃的第一類項目。”

此外，王強表示，“我們還積極推動相關技術標準的制修訂。在自動駕駛的登記管理、身份認證和安全、道路通行管理等方面，我們積極推進《智能網聯汽車運行安全測試技術要求》等8項國家標準，還有《智能網聯汽車運行安全公共道路測試場景要素及設置要求》等10項公共安全行業標準的起草制定工作。我們還積極聯合工業和信息化部等部門，推動建立全國統一的自動駕駛汽車技術標準體系。”