轉型金融落地面臨五大挑戰，何解？

21世紀經濟報道記者 邊萬莉 湖州報道隨着中國政府宣佈3060目標之後，各城市低碳轉型的進程明顯加快。生產生活方式綠色低碳轉型，需要轉型金融來支持。

近日，可持續投資能力建設聯盟（CASI）2024年度亞洲首場綠色金融能力建設活動在湖州舉行。會上，湖州市政府辦公室副主任黃丁偉表示，“《G20轉型金融框架》是全球都共同認可和遵守的制度框架。當然，它是一個宏觀性的框架。而我們的工作就是，結合湖州實際情況，創造性將轉型金融框架落地。”

會上，基於圍繞落地《G20轉型金融框架》遇到的五個挑戰，黃丁偉分享了湖州的實踐探索。

如何精準識別準新活動？這是第一個挑戰，也是關鍵性問題。黃丁偉表示，“普遍觀點是，我們需要一個標準，也就是《轉型金融支持活動目錄》。但是僅有《目錄》遠遠不夠，需要配套制度和措施。我們認爲，至少需要從三個方面來界定轉型活動，轉型技術路徑、轉型目標、轉型計劃。”湖州制定了中國第一份《轉型金融支持活動目錄》，圍繞9個大類37個細分行業，梳理了源頭減碳、過程降碳、末端固碳等106項低碳轉型技術路徑。

如何引導企業設置有雄心的轉型目標是第二個挑戰。“這是界定轉型活動非常核心的因素，也是防止‘假轉型’的重要手段。”黃丁偉認爲，有雄心的轉型目標是有四個考量維度：責任屬性（契合《巴黎協定》“1.5°C目標”和中國“3060”目標）、行業屬性（對標所屬行業的領先水平）、區域屬性、時間屬性（設置短中長期的轉型目標，便於覈查、披露企業轉型成效）。

基於以上考量，湖州制定《湖州市重點行業轉型目標規劃指南》,對全市重點高碳行業逐個制定低碳轉型和高質量發展指引目標，引導規模以上工業企業設置優於行業指引目標的短中長期轉型目標，防止“假轉型”風險。

如何幫助企業制定科學可信的轉型計劃是第三個挑戰。黃丁偉表示，科學可信的轉型計劃是《G20轉型金融框架》規定的重要原則。現實情況是，企業不知道一份完整的轉型計劃需要包括哪些要素、以符合轉型金融相關標準；編制轉型計劃的成本較高，尤其是對中小企業來講。與此同時，我們發現，如果缺少統一的轉型計劃框架，轉型信息披露會不一致，可能導致假轉型風險。

因此，湖州制定了《融資主體轉型方案編制大綱》，爲企業編制轉型計劃提供標準化模板，包括歷史碳排放數據、轉型目標規劃、轉型融資需求、公正轉型評估、轉型信息披露、落實與責任等。企業參照《編制大綱》，就可以制定一份高質量的轉型計劃。目前，全市有19家轉型企業對照《編制大綱》編制了轉型方案。

第四個挑戰是如何有效激勵轉型。黃丁偉表示，“轉型不是理所當然，需要付諸行動。因爲面臨較高的轉型成本和不確定的轉型風險，企業轉型動力往往不足，需要對其有效激勵。我們認爲，企業能否成功轉型，不僅取決於自身的意願和能力，而且取決於外部支持，這其中來自政府和金融機構的支持至關重要。”

他舉例稱，在財政政策方面，湖州出臺轉型貸款補助政策，對達到轉型目標時序進度的轉型企業，按照年度貸款規模，最高給予0.5%補助，以進一步降低企業的轉型成本；對實現公正轉型的企業，補助金額上浮10%，鼓勵企業探索信息披露，穩妥有序實施轉型。在金融支持方面，湖州的金融機構構建了一套完整的轉型金融服務體系，採取一系列的轉型金融促進措施，定向支持和激勵轉型活動。轉型技術創新也是支持的重點，通過支持轉型技術的研究開發、產業應用、行業推廣，產業得以實現轉型。

如何推動和評估公正轉型是第五個挑戰。黃丁偉說，“目前，公正轉型的具體內涵還沒有形成統一認識，比較一致的是，應當評估轉型對就業、通貨膨脹、供應鏈安全等影響。湖州制定了中國內地第一個公正轉型評估辦法，採取打分卡的形式，對轉型活動進行評估。我們認爲，有序的、公正的轉型，應當有助於提升企業的ESG表現，而不是相反。因此，我們把ESG納入了公正轉型評估指標體系。”