專家熱議企業年金 建言創新機制擴大覆蓋面

肖聰聰

近日，由中國社會保障學會主辦的“中國企業年金髮展座談會”在北京舉行。100多位來自部分省市人社部門、養老金融相關機構、高校及科研機構的專業人員圍繞我國企業年金髮展的實踐、成效和經驗共同探討、建言獻策。

企業年金是多層次養老金體系中的重要組成部分

2004年5月1日，《企業年金試行辦法》《企業年金基金管理試行辦法》正式實施，至今已20年。

企業年金被稱爲養老“第二支柱”，是指企業及其職工在依法參加基本養老保險的基礎上，自願建立的補充養老保險制度。

今年3月27日，人社部發布的2023年度全國企業年金基金業務數據摘要顯示，截至2023年末，年金建立企業141728個，參加職工3144.04萬人，積累基金31873.96億元。

“企業年金是多層次養老金體系中的重要組成部分，也是養老金融中具有很大潛力的產品，無論是從民生需要和健全養老金制度體系出發，還是基於建設金融強國的目標導向，都應當重視發展好企業年金。”全國人大常委會委員、中國社會保障學會會長鄭功成指出。

持續擴大企業年金覆蓋面

值得關注的是，相較於城鎮職工基本養老保險參與規模，企業年金目前覆蓋率並不高。那麼，如何推動企業年金髮展？

浙江省人力資源和社會保障廳副廳長毛鵬嶽在會上分享了浙江推動企業年金髮展的具體舉措，“要降低准入門檻，擴大覆蓋面，鼓勵有條件的市縣爲用人單位及個人提供繳費補貼。此外，鼓勵私營企業結合自身特點，從低比例、小範圍開始，優先爲具有突出貢獻的人員建立企業年金，並逐步推開。”

中國社會保障學會養老金分會副會長、西南財經大學保險學院副院長、教授胡秋明表示，當前應推動產業轉型升級和人力資本積累水平提升，助力企業年金擴面普惠，充分發揮企業年金的生產率效應、公司治理效應和稅惠效應，實現企業年金在多層次養老保障體系的功能定位。

鄭功成表示，要進一步降低用人單位繳納基本養老保險費的負擔，讓企業年金經辦迴歸市場，支持中小企業或小微企業乃至個體工商戶、社會組織等建立或聯合建立企業年金等，通過創新機制，持續擴大企業年金覆蓋面。

優化企業年金髮展環境

建立多層次養老保險制度體系，是應對人口老齡化、促進養老保險制度可持續發展的需要。

“必須持續優化企業年金的發展環境，着力推動企業年金產品創新。”鄭功成強調，企業年金雖然具有政策性，但總體上仍然屬於金融產品，作爲產品就應當充分發揮產品的效應，即通過提高附加值來吸引更多客戶，這是一條必由之路。

“企業年金制度實施以來，至今已經有了相當的政策根底和實踐基礎，優化的方向是在參與的強制性及便利性、政策內容的激勵性及便利性、政策內容的激勵性和普適性等方面予以加強。”爲此，中國社會保險學會會長、人社部原副部長鬍曉義提出六點建議：一是重新審視企業年金制度定位；二是高度重視政策宣傳；三是逐步增加制度的強制性；四是針對性簡化建制條件與門檻；五是優化各環節政策設計；六是加強平臺建設，包括建設全國統一的年金信息平臺，並建立公共的企業年金管理服務平臺。