【週二專欄】羅智強／預見蔡英文「鬼打牆外交」

文／羅智強

蔡英文如果執政，極有可能會面對一波斷交潮，包括呂秀蓮、林中斌等人都已提出警示。但這斷交潮會有多嚴重呢？不妨回到2000年到2008年，民進黨執政八年時間的外交操作來觀察。

多年前，我曾以筆名撰文指出，2000到2008年民進黨執政的外交策略可以說一種「極度自卑導致自大」的「夜郎外交」，透過「到處點火」、「四方衝撞」、「金錢車拚」的方式，想要向世人提醒、證明臺灣的存在。然而，這種這些愚蠢至極的外交手法，除了留下各國對兩岸競相賄賂他國政要、敗壞他國政風的不齒責難以外，什麼都沒得到。

有一段時間，澳洲政府即對民進黨執政時，不斷對部分南太平洋國家的腐敗政客進行金錢輸送，多次表達不滿與憤怒。

法國大哲學家蒙田曾說：「他們希望名聲響，而不是名聲好。」這句話精確的形容了當時民進黨的外交策略。

在民進黨支票簿外交的操作下，臺灣在國際外交舞臺上，的確是贏得了響亮的名聲，但卻是臭不可聞、昭彰的惡名。

而幾十億、幾十億的錢丟下去，不到幾年，邦交國政黨輪替，新的政客上臺，又是惡夢的重頭開始。以前用來買邦交的錢，簡直就是肉包子打狗有去無回，所有的金錢遊戲又歸零重來，否則邦交國就會翻臉不認人，投入中共的懷抱。

這種丟臉至極的戲碼，民進黨卻樂此不疲。執政八年，爭取到三個邦交國，卻丟了九個邦交國，算盤打一打，臺灣的邦交國從29個，減爲23個，縮水了20%。民進黨執政時的外交成績單，可說是裡子、面子、名聲、尊嚴全失，滑天下之大稽的無敵失敗。

這種「丟臉外交」，直到馬英九上任才改變。

馬英九總統上任後，改採「活路外交」新思維，在兩岸作爲上，採取外交休兵的策略，讓兩岸關係從「惡性循環」轉化爲「良性循環」，不用再繼續玩那永無止盡的「肉包打狗」的蠢遊戲。中共也早就對這種金錢競逐頭痛萬分，當馬英九提出了外交休兵，給中共一個下車的機會，中共當然樂於接受。

於是兩岸不在在無意義的邦交國數字上虛耗資費，對比民進黨執政八年淨丟了六個邦交國，馬英九執政雖少了一個邦交國，但至少那並不是大陸方面挖牆腳造成的。

當金錢競賽的對手跟進不玩金錢，金錢競逐的源頭消失了，臺灣在外交上自然就不必再受他國政客以斷交爲要脅，索求金錢賄賂。臺灣而可以擡頭挺胸，把寶貴的資源做真正讓世界各國尊敬的事。自然會贏得關心區域穩定的國家的肯定。

澳洲方面，即曾對馬英九上任後，在南太平洋力行正派外交高度肯定與歡迎。而澳洲最主要的報紙－澳洲人報也曾以「亞洲領袖中卻少有人能如此來解決澳洲極爲重大的問題。當然馬總統的解決方案不一定是最後解答，但在充滿難題及迫害的世界中，卻有如暗室中的一盞明燈。」高度評價馬總統的外交政策對澳洲的意義，並表示「馬總統所解決澳洲另一個重大的議題就是臺灣與中國大陸在南太平洋的對抗。澳洲官方長期以來即認爲，兩岸爭奪在此一地區國家的邦交常招致賄賂的指控，併成爲導致南太政策無法穩定推動的原因。」

這些外交面的正向改變，卻極有可能在蔡英文執政後，又走回陳水扁時代的烽火外交。只是這些年來，兩岸經濟實力拉開，臺灣更沒有本錢和大陸玩外交金錢戰。其結果是，蔡英文將面對二種極端的外交困局，一是，拒絕金錢外交，那麼，只要中國大陸打破外交休兵，向臺灣的邦交國招手，臺灣的邦交國「歸零」的可能性，只怕也不是沒有；二是，恢復陳水扁時代的金錢外交，則臺灣不但將再揹負敗壞他國政風的惡名，龐大的外交耗費，也會形成臺灣財政的沉重負擔。

蔡英文上任，邦交潰防幾乎是必然的結果，嚴格來說，邦交潰防本身尚不是最嚴重的，這又很可能會回頭衝擊民心士氣，激化兩岸對立，而形成另一波兩岸的緊張與衝突。

不只邦交國數會減少，馬總統執政時的許多外交建樹就算不倒退，也勢將停滯。蔡英文要再開拓其他的外交建樹，只怕是難於登天，她也將不得不重回陳水扁四處衝撞卻四處碰壁的「鬼打牆外交」。

●作者羅智強，目前爲哈佛大學訪問學人。以上言論爲個人立場，與公司無關。88論壇歡迎雲友更多參與，也歡迎網友發表高見，投稿請寄editor88@ettoday.net