中美兩強權遠距過招

旺報社評

中共二十屆三中全會與美國共和黨全國代表大會同時舉行，後者顯然搶盡風頭，壯觀的會場、高昂的情緒、激情的演說成爲國際舞臺的焦點，北京的三中全會則照表操課，只有理性的理論與政策表述，絕無激情，但兩者都將深刻影響未來幾年的兩強關係與世局。

因應川普2.0衝擊

川普重返白宮聲勢大漲，一旦當選，美國外交政策將有劇烈轉變。他提名民粹主義代表性人物、俄亥俄州參議員範斯爲競選夥伴，顯然認爲勝券在握，希望進一步取得參衆兩院多數席次，達到完全執政目標，使川普主義與「美國再次偉大（MAGA）」能完美傳承。

在外交政策上，川普與範斯反中立場一致，範斯可能還更爲激進。今年「慕尼黑安全會議」中，他曾對美國無法生產足夠武器彈藥，同時支持烏克蘭與美國夥伴，如臺灣表示憂心。在被提名副總統候選人後，範斯立即向媒體表示，中國是美國面臨的最大威脅，川普將與莫斯科、基輔談判，「迅速結束這件事，以便美國能夠騰出手來，專注於真正的問題，也就是中國」。

範斯在全國代表大會接受提名演說，再將矛頭對向中國，指控北京犧牲美國人來換取中國公民致富；中國共產黨是美國中產階級的威脅，也是造成芬太尼氾濫的原因。鮮明的反中立場使北京格外警覺，大陸外交部公開反對美國大選拿中國說事。

但在未來的川普政府中，中國優先派未必是外交政策主流，川普本人傾向「節制派」，更趨近孤立主義，最在意的是美中貿易赤字，對中國大陸的外交政策將聚焦課徵60％進口關稅。川普無意積極參與國際事務，承擔國際責任，他拒絕對臺灣安全做出承諾與保證，認爲防衛臺灣是個麻煩，臺灣必須付美國保護費。

即使如此，若川普入主白宮，將進一步背棄自由貿易與全球化，對國際體系與世界秩序造成重大影響。據非正式統計，單是60％的進口關稅就可能導致中國大陸GDP成長縮小2.5％，其外溢效應將衝擊所有國家。

大陸因應美中多年的貿易戰、科技戰，及川普2.0的潛在衝擊，已採取多項的因應措施，如更積極與全球各地洽籤自由貿易協定（FTA）、擴大區域經濟整合機制，除提高對這些地區的出口比重，並大幅增加海外直接投資（FDI）。依據國際貨幣基金（IMF）統計，大陸已與28個國家簽署FTA，對這些國家的出口金額至去年（2023）10月爲1.3兆美元，佔中國總出口的38％，這部分可免於美國或歐洲的高關稅限制。此外，中共也開始擴大分散出口地區，特別加強對東協組織、巴西、印度與開發中國家的出口。廣義南方國家將成爲大陸未來經濟合作主要對象，而非西方國家。

關切經濟與安全

中共三中全會的公報強調，開放是中國式現代化的鮮明標識，必須堅持對外開放基本國策，堅持以開放促改革，依託中國超大規模市場優勢，在擴大國際合作中提升開放能力，建設更高水平開放型經濟新體制。要深化外貿體制改革，深化外商投資和對外投資管理體制改革，優化區域開放佈局，完善推進高質量共建「一帶一路」機制。

拜登政府對大陸實施「小院高牆」策略，但不與大陸經濟脫鉤，若川普全面性提高關稅，就等同宣告徹底脫鉤。中共三中全會宣示將秉持戰略定力，面對美國及西方世界的貿易與投資限制，不但不會改變開放的政策，反而要藉本身的大規模市場優勢、改革經貿與投資體系，突破美國的封鎖。

在三中5千字公報中，「經濟」出現22次，是改革開放以來最少的一次，「市場」也只出現13次，「安全」卻出現16次，證明中共格外關切經濟安全，也就是對川普2.0的正式迴應。川普不可預測，執政後將對大陸採取更嚴厲的貿易手段，也不能排除爲了縮小貿易赤字，會與中國妥協、交易，標的可能就是高科技管制或臺灣問題，未來充滿不確定性。