中國一半稀土進口量被親美武裝控制，曾想依靠美國將中國趕出緬北

最近中緬邊境的克欽邦正在發生戰爭，這場戰爭對中國影響很大。

克欽獨立軍聯合人民保衛軍（PDF）進攻丁英的克欽邊防營，只用一週左右的時間便將三個邊防營擊潰，佔領了其培和板瓦等地。

這兩個地區都是稀土礦產區。據海關數據統計，2023年我國稀土產品進口量中，緬甸佔56%，而緬甸的產區就集中在其培、板瓦，目前這兩個地區都已經被克欽獨立軍控制。

稀土是永磁體的重要材料，主要用於新能源電車的電機和風力發電的渦輪機，目前這兩個產業都是我國的主導產業。

但儘管背靠中國，克欽獨立軍親美意識卻很濃，尤其是2021年以後與總部設在美國的民族團結政府（NUG）合作，幫其訓練軍隊並提供武器。

佤邦流出的會議記錄還顯示，多年前克欽軍曾想將緬北武裝整合成一個統一的聯盟，將中國的影響趕出去，請美國來調停緬北戰事。

克欽軍控制稀土產區到底對我國構成什麼影響呢？先簡單介紹一下克欽獨立軍以及這次戰爭的背景。

稀土礦之戰

克欽獨立軍是緬甸的一支老牌武裝，上世紀60年代初期便開始對緬軍戰鬥。二戰時期，美國在克欽邦扶持游擊隊擾襲日軍，最多時人數超過1萬人。

克欽獨立軍的創始人趙相便是游擊隊員，還獲得過英國頒發的緬甸英勇勳章。克欽獨立軍成立後，又有大量退役的游擊隊員加入。另外克欽邦大多信仰基督教，與西方國家信仰相同。

克欽軍不僅與美國有很深歷史淵源，現實連接同樣很強。克欽邦一些NGO組織在西方國家廣泛建立分支，雙方聯繫密切。克欽軍領導人甘茂還曾訪問美國，得到美國政界熱情接待。

70年代，克欽軍曾與緬共合作，但因爲爭地盤雙方也爆發過沖突。一名叫丁英的連長因不滿與緬共的衝突，脫離克欽軍加入緬共，後來他成爲緬共101軍區司令員。

丁英

80年代末，緬共解體。丁英與緬軍簽訂和平協議，成立克欽邦第一特區，所部改編爲克欽新民主軍。2008年，緬甸通過新憲法，要求將全國部隊統一收歸國防部指揮。丁英所部被改編成3個邊防營。

緬共解體後，克欽軍獨木難支，也於90年代初與緬軍簽訂和平協議，期間並未發生過大的衝突。

直到2011年，中緬合作在克欽邦建設密鬆水電站項目。克欽獨立軍突然跳出來反對，一些克欽NGO組織也在下緬甸和西方國家組織大規模抗議活動。爲此克欽軍不惜重新與緬軍爆發戰爭，打破了將近20年的和平局面。

此後克欽軍與緬軍打打停停，也不時進攻丁英的地盤。由於有緬軍撐腰，丁英雖然受了一些損傷，但總能化險爲夷。他的主要精力用於政治和商業，當選過緬甸議員，還在克欽邦大力開採稀土礦。

克欽游擊隊

克欽獨立軍爲了與緬軍對抗，先後扶持了被從果敢趕出來的同盟軍、流亡泰緬邊境的德昂軍、名不見經傳的若開軍，組成北方聯盟。

這些武裝不斷在中緬邊境以及中緬貿易線上發動進攻，當時緬軍仍處於強勢期，民地武基本上是被追着打。每次戰爭都造成大量邊民涌入中國，給治安和民政帶來極大的壓力。貿易線路中斷也對我國造成了很大的損失。

2021年北方民地武迎來轉機。軍方發動政變，原執政黨民盟聯合一些民地武成立了民族團結政府（NUG），並組織軍隊與軍方對抗。緬軍將同族敵人視爲心腹大患，不斷從北方少數民族地區抽兵增援下緬甸，造成北方兵力空虛。

NUG瞄準機會，與三兄弟聯盟合作，打着打擊詐騙的招牌在緬北發動大規模反攻。在NUG關聯武裝的幫助下，同盟軍很快便攻佔果敢。此後三兄弟聯盟一邊談判拖延時間，一邊積極擴充武裝，準備發動下一階段進攻。

果敢戰役之後，克欽軍也發動0307行動。爲了穩住丁英，戰爭初期克欽軍的主要目標是緬軍，如今緬軍在克欽邦僅剩幾個核心據點，比較難啃。克欽軍將矛頭對準同族兄弟，目的就是爲了控制稀土礦，開闢財源。

克欽獨立軍

要求美國介入緬北問題

在2011年克欽軍與緬軍爆發衝突之後，雙方進行過幾輪談判但都未取得共識。緬軍奪取了克欽軍的關鍵高地——卡亞高地，開始圍攻克欽軍總部拉贊。

克欽軍不斷呼籲美國、英國、聯合國介入調停，美國駐緬大使還訪問了克欽邦。戰火燒到邊境，西方國家的手也伸到邊境，中國不得不出來調停。

2013年2月4日，雙方在瑞麗進行談判，雖然發表聲明同意緩和局勢，但私底下仍不服彼此。2月20日，雙方又在泰國進行了談判，這次他們拒絕中國參會，而邀請了日本特使笹川陽平。但談判進展不大。

3月11日，雙方再次在瑞麗談判，並決定4月6日進行下一輪談判。這一次克欽軍強烈要求美國、英國和聯合國參與，遭到中國抵制。最後克欽軍進行妥協，答應只讓聯合國出席，而美英則表態密切關注局勢。

直到5月30日，在中方的調解下，克欽軍與緬軍才最終簽訂協議“終止敵對狀態”。

緬軍

但由於雙方缺乏互信，加上控制的地盤犬牙交錯，難免出現紛爭。另外克欽軍扶持的三兄弟也羽翼漸豐，不時與緬軍發生衝突。期間，緬甸文官政府推進全國停火協議的簽訂，也對民地武施壓。

雙方常因一些小事發展成大規模衝突，而一旦克欽軍遭到緬軍圍攻，便會讓三兄弟在邊境地區發動襲擊，分散緬軍注意力。2015年同盟軍返鄉之戰，2016年圍攻木姐、勐古等地都是因此而起。

克欽軍一直想把美國拉進來，2014年4月時任克欽獨立軍副司令甘茂訪問美國。但局勢對克欽軍越來越不利，他們原本拉着一些民地武在泰國成立了聯合各民族聯邦委員會（UNFC）。

隨着緬甸和平進程的推進，這個組織被分化，一些武裝與緬軍簽訂了停火協議，而德昂軍和同盟軍等武裝則開始對克欽不服。

在此背景下，克欽軍到佤邦聯繫，希望重新建立一個緬北武裝聯盟，也就是後來的聯邦政治談判和協商委員會（FPNCC，包含佤邦、克欽、勐拉、北撣邦軍和三兄弟聯盟7家武裝）。

按照佤邦副主席趙國安的說法，克欽原本想到這個組織的老大，但成員們都不太服他們，最後推薦佤邦擔任聯盟主席。當時的克欽領導人恩板納對此不高興，仍在爭取領導地位，會議開到深夜2點。

正是在這次會上，克欽提出要讓西方國家進來解決緬北問題，把中國影響力擠出緬北。佤邦表示反對，認爲大家都背靠中國，所有事情都與中國息息相關，美國怎麼解決得了緬北問題？經過佤邦做工作，克欽軍才放棄執念，並同意擔任第二主席，因爲副主席的名號不太好聽。

克欽軍將美國引入緬北，清除中國影響力的願望最終落空，但對於中國在邊境地區停止衝突的要求，克欽軍並不一定不買賬。

佤聯軍

尾聲

這次克欽軍在邊境發動攻勢後，稀土礦被迫停戰，一些邊境口岸也因爲安全問題關閉。目前緬軍無力在克欽邦發動大規模反攻，克欽軍恐怕要長期控制稀土礦。

這對稀土礦產業安全構成一定威脅，草臺班子最大的隱患來自內部的不穩定性，朝令夕改、吃拿卡要等行爲都會導致稀土價格波動。尤其是緬軍絕對不會放棄這塊巨大的蛋糕，一旦等實力回恢復，必然還會發動反攻。

緬甸媒體曾採訪了克欽軍對口岸關閉的看法，克欽軍表示無所謂，只要有錢就有辦法買到東西。這種底氣十足的氣勢，當然也與其控制了稀土礦區有關，他們認爲自己手裡握有資源，口岸不可能長期關閉。

對於這樣的刺頭，確實不太好治。壓得太厲害，恐怕會勾結其他國家搞事。過去的政策主要還是以拉攏爲主，只要不把戰火引到邊境線來，隨便他們怎麼打都不會管。但也要給予適當打壓，防止放得太鬆，飄到天上去。

如果能對邊境地區進行有效管控，下一步克欽軍的物資或多或少會受到影響，尤其是燃料的短缺，將會限制其軍事能力。