【重磅快評】綠官表忠搶戲 難掩賴清德擴權之譏

賴清德總統昨天宣佈將成立三大委員會，環境部今天以任務編組方式成立「綠色戰略辦公室」，將協力檢討精進措施以提升政府氣候治理量能 。記者李柏澔╱攝影

賴清德總統上任滿月宣佈將成立三大委員會，由他擔任召集人，在野質疑三大委員會疊牀架屋、架空閣揆。賴總統論述單薄，機伶綠官們見狀爭相表態，有人說文解字，把「疊牀架屋」轉爲「架屋」，有人成立對應辦公室，有人盛讚賴勇於任事，閣揆還自貶「我們比較偏向總統制」。衆官荒腔走板，猶如一場現代官場現形記。

總統府一口氣要成立三大委員會，賴清德總統意氣風發表示要凝聚政府和民間的力量，爲國家爲世界提出更強而有力的解方；但是，賴避談憲法雙首長制的設計，針對疊牀架屋、架空閣揆的質疑，僅稱在推動這三項委員會的過程中，有和卓榮泰院長充分的討論。

「充分討論」只是處理國政的必要過程，但並不一定就是表示合法合憲。賴清德和卓榮泰是怎麼討論，外界不得而知，但卓揆今天在立法院被藍委問到憲法明定我國是雙首長制時，他坦承「我國嚴格來講，是偏向總統制的雙首長制」。看來，卓榮泰和賴清德的討論必然不充分，肯定漏掉憲法雙首長制的部分。

總統府副秘書長張惇涵及環境部長彭啓明反應快速，他們看出總統府設三大委員會和行政部門「疊牀架屋」會是個問題，張在臉書發文「我們確實是要『架屋』，但『不是用疊牀的方式，而是用協力的方式』」、「我們要打造一個更好、更堅固的屋子，就需要更多力量支撐，讓這個屋子的基礎更穩固」。

彭啓明更是搶戲，指行政院層級對氣候有不少堆疊複雜的組織及會議，一開始他很沮喪，但感謝卓院長帶領及許多閣員整合調整，「這次從總統府的改變，我觀察我們確實是要架屋，但不是用疊牀的方式，我們要打造一個更好，更堅固的屋子...」。彭的話轉得漂亮，和張惇涵遙相呼應，大老闆、二老闆都不得罪。

最特別的是，彭啓明還率先提出具體對應行動，昨天總統才宣佈將成立三大委員會，環境部今天就敲鑼打鼓成立「綠色戰略辦公室」，彭的效率，恐怕卓榮泰都要自嘆弗如。三天前卓榮泰才說要成立經濟發展委員會，但總統先出手，而且侵犯了行政權，卓保持安靜，只敢說「我國嚴格來講，是偏向總統制的雙首長制」，免得提早結束兩人的「蜜月期」。

儘管外界搞不清楚，「疊牀架屋」和「架屋」到底有什麼差別，但賴清德要成立委員會引來這麼大的爭議，其實也是民進黨種的因。當年馬英九執政，想要修法在總統府設委員會供諮詢，不過民進黨質疑馬修法是爲了讓國統會復活，在法案二讀後封殺，而這個法源依據正這是張惇涵、彭啓明口中的「架屋」部分。少了這一塊，賴清德難逃擴權、獨裁的批評，民進黨可曾料到會有今天？