趙少康／《所得稅法》66條之6不可溯及既往
臺灣近年流行搞民粹，政客搞民粹，政府也搞民粹，財政部突然把個人所得稅上限由40%調高到45%就是一例，倒楣的正是高所得的受薪階級，特別是專業經理人，拿的是死薪水，他們大多是馬英九的支持者，卻首當其衝受馬政府之害。辛辛苦苦努力工作，所得一半都被政府拿走，還說我們繳的稅太少；繳稅少因爲臺灣起碼有一半的地下經濟，政府沒有能力，也沒有膽量向地下經濟課稅，只好一再在掌握到的鵝身上拔毛，這樣公平嗎？
資料顯示，99年臺灣繳付綜所稅最高稅率40%的申報戶數爲3萬6千851戶，納了1296億的稅，佔綜所稅所有稅收的48.7%，而全臺灣有38.42%的戶數一毛錢都不必繳，另有42.99%的戶數只繳5%的綜所稅，也就是說全國有81.41%的戶數只繳5%或什麼所得稅也不必繳。這又是一種民粹式的納稅結構。
除了貿然把稅率由40%提高到45%，馬政府更發動修正《所得稅法》第66條之6，把原先爲避免重複課稅的兩稅合一制度打5折，使公司的個人股東能扣抵的公司所得稅17%，剩下只能扣抵一半8.5%，加上所得稅率45%，變成一半所得都要繳稅。如再加上補充保費等各項苛捐雜賦，誠實納稅人的負擔在全球都名列前茅，但得到的公共服務卻與福利國家相差太遠。
現在公司除繳交17%的營利事業所得稅，如盈餘不分配，還得再繳10%的保留盈餘稅，修法明年17%的營利事業所得稅只能減半扣抵7.5%，爲何還要再繳10%的保留盈餘稅？不是也應降爲一半5%？
那
爲避免明年起被課更多稅，上市櫃公司今年一定全力發股息，不只把今年盈餘全配光，過去累積盈餘也一起拿出來配，這對我國公司治理和資本市場有什麼好處？而股利可扣抵稅額腰斬，公司不願再大量配發現金，明年投資人投資意願也會大幅降低，嚴重衝擊後年年初的立委和總統大選，有專家認爲會比證所稅還嚴重。
尤其可扣抵稅額減半扣抵，竟然還溯及既往，更顯露政府爲求多收稅的蠻橫不講理，就算股東可扣抵稅額減半扣抵，也應僅適用於104年度以後公司繳納之稅額，否則根本有違信賴保護原則：
一、就信賴基礎而言：《所得稅法》第66條之6對於股東可扣抵稅額減半扣抵之修正規定，系明定自104年度起始適用之，並無溯及適用於以前年度之明文，因此，於87至103年度，我國之《所得稅法》仍採真的兩稅合一制，公司於前述期間繳納之稅款，受配股利之個人股東應得全數扣抵，此103年度以前已計入股東可扣抵稅額帳戶之餘額，自然構成納稅人的信賴基礎。
二、就信賴表現而言：於《所得稅法》第66條之6修正前，歷來公司繳納之稅款受配股利之個人股東均得全數扣抵，縱使未分配股利，個人股東仍可合理期待以後年度分配時得全數扣抵，這種合理期待自然構成納稅義務人的信賴表現。
三、個人股東並沒有信賴不值得保護之情形：《所得稅法》第66條之6的修正是在103年6月4日才經總統令公佈生效，此法律之變更不是納稅義務人在事前可以預見，自然沒有信賴不值得保護之情形。
馬英九總統是法學專家，相信不會不懂這個道理，再怎麼鴨霸，也不能強行溯及既往吧？
●作者趙少康，廣播電視主持人。本文已獲作者授權同意刊登，原文請見趙少康傳真。 本文不代表本報立場。ET論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor@ettoday.net