漁光島設基地臺正對學校 家長反彈批鑽法律漏洞

臺南市安平區漁光島設置電信基地臺，因正對億載國小漁光分校遭家長反對，擔心電磁波影響孩子健康。記者鄭惠仁／攝影

臺南市漁光島因爲通訊不佳，手機常打不通，除影響救災，也造成里民不便，申請設置基地臺，並有中華電信等多家公司聯合設置基地臺，就等NCC發照，但億載國小漁光分校許多家長認爲此基地臺正對學校教室，電磁波會影響孩子健康，要求移動地點，否則反對設置。

漁光里長林寧峰表示，近年來漁光島的美麗月牙灣海灘，加上無破壞的林木環境，已是全國聞名的景點，目前也是臺南的帆船運動訓練基地，未來更要打造觀光結合海上運動的臺南新明珠。但此處沒有電信基地臺，除了里民用手機通信不便，觀光客也有怨言，更影響救生，去年就有民衆溺水，朋友打電話求救卻不通，爲此里民都希望能設置基地臺，經申請獲覈准，中華電信等多家電信公司設置聯合基地臺並已完成，但因有家長反對而卡關，NCC尚未發照。

家長陳韻元表示，自始不知要在此設置基地臺，也不知所設位置，直到上個月砍樹，闢通行小徑，才發現學校正對面約90公尺處是有座10層樓高的基地臺，由於正對學生上課的教室，擔心師生受電磁波影響而反對，家長組聯盟要求基地臺變更位置，並向立委林俊憲、陳亭妃陳情，經立委幫忙，NCC本週六將到漁光分校開說明會。

陳韻元說，漁光島海岸線那麼長，不解何以選在漁光分校對面，往南處北防波堤前的停車場，應該更適合，且距離學校約400公尺，不僅對師生更安全，對里民也安全，且不會影響景觀；她強調，不反對設置基地臺，但位置不對。林寧峰說，基地臺間是大片保安林地，有樹木阻隔，是很好的防護牆，也希望有更合適解決辦法，創造雙贏。

也是漁光分校家長的成功大學法律系教授許澤天說，電磁波對人體的危害，猶待科學證實，至少立法者已從規範角度斟酌各方利益，認爲身心仍在發展中的少年與兒童，應受特別保護。因此，電信法第32條第4項但書，纔會規定高中（職）以下學校得不同意電信業者設置室外基地臺。只是，該項但書在文義上似乎只限於校園以內，對於校門口的基地臺，學校似無置喙餘地。但法律解釋應探求目的，不能拘泥於表面文義，如禁止攜犬入校，豈能以狼非犬，縱容入內。

他說，漁光分校的教室與學生主要活動區域，離校門不遠，校門前設置基地臺，與校內設置有何差異？相關事業與主管機關，本應在決定設置基地臺前，妥善徵詢學校意見，而非鑽研法律文字漏洞，先上車再補票，因而引發不必要的爭議，讓家長們尋求民意代表等政治力量的介入。

許澤天表示，據傳，有業者揚言，如有抗爭，可能取消基地臺的設置，又引發島上里民的擔憂，營造家長與里民的可能對立，希望此傳言是訛誤。漁光島沿岸樹林地相當長，若能遷移至更佳地點，並讓設施更隱蔽，除滿足里民通訊需求，也讓師生家長安心，且兼顧景觀，將更美好。也希望NCC擔任起最後把關的角色，共同維護居民、學童與觀光的利益。

臺南市安平區漁光島設置電信基地臺，因正對億載國小漁光分校遭家長反對，擔心電磁波影響孩子健康。記者鄭惠仁／攝影