又有211家“假國企”被公告,屢次打假,假冒國企緣何存續?

21世紀經濟報道 見習記者郭聰聰 北京報道

據企業預警通平臺最新數據披露,截至11月20日,本年度已公告披露的假冒國企信息已更新至211家。從整體數量來看,這一數字相較於2023年同期的580家,呈現出顯著的下降趨勢。

隨着7月1日新《中華人民共和國公司法》及相關配套辦法的施行,公司註冊資本迎來“限期實繳制” 的重大變革,精準打擊了那些長期依賴鉅額資金虛報與超長認繳期限來僞裝自身的假冒國企。統計顯示,公告名單中在營的假冒國企有136家,相較上半年統計時持續減少,大部分已撤銷或註銷。

但也有新近註冊登記的假冒國企放棄了以鉅額註冊資本作爲掩護的伎倆,經記者篩查發現,一家於2024年6月28日註冊登記的,名爲“威海國開樽品彙商貿有限公司”的假冒國企,註冊資本僅爲10萬元。

據本次名單統計的企業省份歸屬情況,假冒國企對於經濟發達地區更爲青睞。排名前三的依次爲廣東省、四川省及重慶市。其中有31家在廣東省,佔比14.8%;18家在四川省,佔比8.6%;17家在重慶市,佔比8.1%。此外,超過10家的省份還有:山東省(16家)、江蘇省(13家)、北京市(12家)、廣西(10家)、海南省(10家)。

假冒國企往往以“可靠”的名稱和“高端大氣”的經營範圍作僞裝。在名單披露的假冒國企中,不乏採用“中”“國”等打頭命名方式的公司,此外名稱的修飾詞部分,也熱衷於使用“科技”、 “投資”等字眼,後綴則多爲“有限公司”、“集團”、“分公司”,營造出一種“高端上檔次”的錯覺,極具欺騙性。在註冊登記的營業範圍上,假冒國企也往往選擇國企普遍涉足的領域,如電力、熱力等關乎國家安全的能源領域,以及科技推廣和應用服務業等經濟發展的重點領域。

此外,假冒國企常常登記註冊鉅額的註冊資本,但實繳資本寥寥無幾。在本次揭露的211家假冒國企中,有67家公司的註冊資本超過億元大關,其中最高者更是達到了驚人的50億元,但實繳資本卻爲0。

但隨着7月1日新《中華人民共和國公司法》及相關配套辦法的施行,公司迎來“限期實繳制”。有限責任公司全體股東均應自公司成立之日起5年內完成其全部認繳出資的繳納,並且規定,對新公司法生效前已設立的公司,如出資期限超過上述期限的,應逐步調整至新公司法規定的期限以內,這爲打擊“億元認繳,零元實繳”“百年認繳期限”的假冒國企提供法律制度支持。

“假國企”出現主要有兩個原因。

一方面,大型國企下屬子公司繁多,通過僞造公章或盜用證章等不法手段成爲其子公司,短期內難以被商事市場甄別。

另一方面,是工商公司股權變更登記過程中,登記機關僅對申請材料進行形式審查,也即是對申請手續、申請文件格式等事項進行審查,並不對申請文件的真實性、有效性、合法性等內容進行實質審查,該制度便捷商事交易程序,提高了交易效率,卻被不法分子鑽了空子。

從多家國企的打假聲明來看,不法分子冒充國企的一個普遍套路就是通過僞造公章、冒用證照等方式將央企或央企子公司登記爲其股東。若爲僞造公章,僞造人應當承擔刑事責任、行政責任與民事責任。冒用公章,冒用人應當承擔行政責任與民事責任。

談及假冒國企屢禁不止的原因,北京市道可特律師事務所合夥人申友福律師曾告訴記者:“披上央企或其下屬子公司的外衣,很多時候是爲了獲得交易對手的信任,以增加自身的市場競爭力。甚至很多企業的目的是獲得地方政府或金融機構的信任,從而在企業融資、投資合作項目等領域相較於其他民營企業獲得更多的機會,最終獲取便利和資源。目前假央企、假冒國企的情況也特別多,老百姓很多時候難以識別,容易上當受騙。”