用3至5年打造全球金融科技中心，上海發佈行動方案

“力爭用3至5年把上海打造成爲具有全球引領性的金融科技中心。”9月13日，在上海市政府舉辦的新聞通氣會上，市委金融辦介紹了市政府近日印發的《上海高質量推進全球金融科技中心建設行動方案》（下稱《行動方案》）。

圍繞這一發展目標，《行動方案》共提出七方面31條政策舉措，旨在推動金融科技成爲上海建設國際金融中心與科創中心建設的新支點。

其中包括，構建金融科技創新支撐體系，建立上海金融科技中心建設工作推進機制，探索成立上海金融科技中心建設專家諮詢委員會，加大專家決策諮詢支撐力度。支持金融科技原創性技術研究，打造金融科技孵化加速體系等；打造金融科技創新示範場景，加快推動金融與科技融合應用。推動數字人民幣在金融市場、航運貿易數字化、跨境支付等領域創新應用，探索推進價值模式數字人民幣應用等。

提升金融科技監管與維護金融安全水平亦是重點。例如，探索在滬建設更加靈活的金融科技“監管沙箱”機制，在風險可控的條件下，爲金融科技創新探索提供監管建議和政策支持。堅持所有金融活動必須依法依規納入監管，加強金融科技倫理建設與消費者保護等。

方案還提出要優化金融科技空間佈局和載體建設，鼓勵浦東、黃浦、臨港新片區等建設金融科技集聚區，並出臺專項配套扶持政策，在推動金融科技企業集聚發展、鼓勵創新主體建設、打造優質空間載體等方面給予支持。

強化金融科技基礎設施建設也是亮點之一。要支持在滬金融基礎設施探索金融科技應用和數字化轉型升級。推動金融領域算力、語料、區塊鏈等基礎設施建設，打造上海大模型金融語料數據庫。推進醫保大數據創新實驗室建設，推進醫保商保數據融通共享。依託上海自貿區及臨港新片區制度創新和先行先試優勢，制定金融領域數據跨境流動負面清單等。

方案還支持強化對金融科技企業的融資支持，研究設立上海金融科技產業專項基金，引導帶動社會資本加大金融科技領域投資力度。支持金融科技企業通過掛牌上市、發行債券等方式融資。支持龍頭金融科技企業通過吸收合併、併購重組等加大產業鏈資源整合力度。爲金融科技提供精準高效的科技信貸服務，持續加大對金融科技創新的保險服務力度等。

同時，優化金融科技發展環境至關重要，上海要打造金融科技人才高地，建設上海金融科技人才涵養實訓基地。推動上海金融科技產業聯盟、智能投研技術聯盟等金融科技行業組織發展。鼓勵優質金融科技項目創新，研究推出“上海金融科技創新計劃”。通過高能級活動持續深化金融科技國際交流合作等。

在新聞通氣會上，人民銀行上海總部金融服務二部科技處處長施建東表示，人民銀行接續出臺了《金融科技發展規劃》，持續健全金融標準體系，着力提升數字金融服務能力。上海總部聚焦金融機構數字化轉型、監管能力建設兩條主線，組織金融機構持續開展金融科技創新監管工具實施、金融數字化轉型提升工程、金融科技賦能鄉村振興示範工程等多項任務，助力數字金融健康發展。

上海證監局綜合業務監管處處長諸曉敏稱，下一步，上海證監局將強化監管政策對科技創新的支持作用。首先是持續推動上海證券期貨行業數字化轉型，推動大數據、雲計算、人工智能等新一代信息技術在上海資本市場的應用實施，積極運用數字技術提高金融服務能力，大力發展監管科技和智慧監管運用，加快完善立體化全覆蓋金融監管體系；其次是更大力度支持金融科技企業高水平發展，優先支持突破關鍵核心技術的科技型企業上市融資、併購重組、債券發行，健全全鏈條“綠色通道”機制，積極服務高水平科技自立自強國家戰略。引導金融機構統籌運用好股權、債權等手段，爲科技型企業提供全鏈條、全生命週期金融服務。