迎難而上奮力創新——盂縣推進整鄉鎮屋頂分佈式光伏產業紀實

圖爲盂縣仙人鄉仙人村屋頂分佈式光伏電站。溫榮鑫攝

7月5日，盂縣南婁鎮北上社村村民孫梅英家的屋頂分佈式光伏施工現場，一塊塊深藍色的光伏板整齊擺放在院子裡，工人在一旁對光伏板支架進行切割、焊接。孫梅英站在屋檐下，看着工人有條不紊地施工，屋頂逐漸被光伏板覆蓋，臉上笑意濃濃。“沒想到屋頂還能出租掙錢。等這些光伏板併網發電，我家每年能拿到近萬元的收益。”孫梅英笑着說。

像孫梅英家這樣出租屋頂建設光伏電站的農戶，目前在盂縣越來越多。去年年底以來，盂縣大力推進整鄉鎮屋頂分佈式光伏產業。目前，已建設安裝2萬千瓦的屋頂分佈式光伏設備，併網發電規模達1.4萬千瓦。

對許多農戶來說，這是以前想也不敢想的事情，利用屋頂建設分佈式光伏電站，農戶不用出一分錢，出現問題由施工公司免費維修，到達一定年限後，光伏板的收益全部歸農戶。不出力不出錢還有收益，這是爲什麼呢？因爲農戶的屋頂是當下分佈式光伏發電產業市場的一種資源。把這個資源開發好、利用好，農民增收、企業獲利、政府受益，一舉多得。推進中，盂縣迎難而上奮力創新，提出“鄉鎮+公司+農戶”的模式，並且把這項工作推進得如火如荼，值得我們探索。

保護羣衆利益是創新模式的初衷

光伏發電是陽泉市調整產業結構、構建新型電力系統的重要方式之一。2021年，國家能源局確定盂縣爲全國整縣屋頂分佈式光伏開發試點縣。一批光伏開發建設企業積極入市。但是，由於管理不到位，一段時間內，市場上出現了“光伏貸”跑路、虛假宣傳、僞劣產品、無序惡意競爭等問題，讓許多有實力的良心企業望而卻步，更讓廣大羣衆利益受損。

面對這樣的市場環境，盂縣主動作爲，出臺了《盂縣屋頂分佈式光伏開發建設實施方案》。一方面，他們面向社會公開徵集有資質的開發建設企業，並對企業進行綜合評估打分，經過篩選，14家光伏企業與盂縣13個鄉鎮簽訂協議，明確合作方式、收益分配、施工計劃等細則；另一方面，盂縣能源、審批、供電等多部門聯動，各鄉鎮密切配合，助力企業開發建設。

盂縣能源局局長李君毅說：“我們的模式總結爲‘鄉鎮+公司+農戶’。模式看似簡單，其實需要做大量細緻的工作。比如對光伏企業的篩選，要真正把好的企業選出來，才能爲下一步工作打下基礎。同時要全過程關注工作的落實情況，絕對不能讓羣衆的利益受損。儘管有諸多困難，但爲民謀利就是我們推進這個模式最大的動力，爲此我們迎難而上，努力把這項工作做得紮紮實實。”

光伏企業和鄉鎮達成合作，鄉鎮動員村民和光伏企業簽訂協議。有了政府的監管，農戶對光伏企業的信任度大大增加。同時，光伏企業遇到困難，政府能夠及時提供幫助。此外，相關職能部門會定期調度光伏企業的施工進度，開發不達進度的企業會被約談甚至面臨被淘汰的風險。

好模式讓光伏開發駛入“快車道”

“審批暢通、鎮村支持、村民理解”，這是溫州泰集速維科技有限公司山西區域負責人崔崇峰的感受。“在盂縣南婁鎮推進屋頂分佈式光伏電站項目以來，我們和鄉鎮雙向選擇，鎮政府和村裡提前幫我們做好宣傳，推進過程中村民接受程度很高。我們會選取房齡適合，且生活較爲困難的羣衆優先安裝，讓老百姓儘早獲得收益。”崔崇峰說。截至目前，該企業已累計爲南婁鎮27戶居民建設安裝近1300千瓦的屋頂分佈式光伏設備，併網發電約1147千瓦。

利好政策不僅加快了產業推進速度，而且給光伏開發建設企業帶來很大的自主性。這些企業結合鄉鎮實際情況，因地制宜推進光伏電站建設，爲鄉村發展增添活力。

萇池鎮熬子坡村是純農業村，集體經濟發展相對薄弱。爲此，與萇池鎮合作的山西寧飛新能源科技有限公司與村集體簽訂協議，利用黨羣服務中心閒置屋頂和院落，安裝了約252千瓦的光伏設備。熬子坡村黨支部書記、村委會主任張聰明說：“這些光伏電站每年能爲村集體帶來近2萬元的收入。我們還計劃在光伏電站下面建設雜糧小作坊，進一步增加收益，一舉兩得。”

山西寧飛新能源科技有限公司負責人趙明說，他們目前的施工指標已經完成，指標擴容後，他們將繼續擴大施工規模。

讓陽光下的好“光景”惠及更多羣衆

整鄉鎮屋頂分佈式光伏產業讓村集體和村民不需要投入，便能拿到穩定的收益。目前盂縣整鄉鎮屋頂分佈式光伏產業已爲盂縣各村集體及農戶增加共計140餘萬元收入。在項目推進過程中，企業累計爲當地村民提供了運輸、安裝等200餘個工作崗位，帶動增收810餘萬元。此外，該產業成爲盂縣縣域經濟新的增長點，月均可新增固定資產投資1000萬元。

在“鄉鎮+公司+農戶”這個模式下，積極的政策引導和強有力的監督是盂縣整鄉鎮屋頂分佈式光伏產業順利推進的重要保障。預計到今年年底，盂縣整鄉鎮屋頂分佈式光伏設備裝機規模將超過3萬千瓦。

“我們將在此基礎上，不斷規範屋頂分佈式光伏產業行業秩序，有序推進整鄉鎮屋頂分佈式光伏開發建設，提高縣光伏發電本地消納佔比，探索工礦廠區屋頂光伏設備‘自發自用、餘電上網’發展模式，建成一批分佈式光伏發電應用示範光伏小鎮、零碳鄉村等示範項目，讓陽光下的好‘光景’惠及更多羣衆。”提及下一步的發展，李君毅信心滿滿。

【短 評】

爲民謀利是最大的動力

如今，行走在盂縣的農村，所見不止有農田屋舍，還有農家小院屋頂上深藍色的光伏發電板。一個個分佈式光伏電站是廣袤田疇的新鮮事物，不僅爲農戶帶來可觀的“陽光收入”，更爲陽泉市能源革命、鄉村振興注入新動能。

搭上分佈式光伏電站這趟新能源發展的“快車”，閒置屋頂助力農戶增收正在照進現實。但無序的市場競爭讓企業望而卻步，羣衆利益受損。只有把爲民謀利作爲最大的動力，才能迎難而上，盂縣通過制定模式化的工作方式，整頓出規範的行業秩序，產業走上了健康發展的道路，羣衆的心暖了，腰包也鼓了。

任何工作爬坡過坎都是常態，總會遇到形形色色的問題和困難。盂縣創新工作模式的經驗告訴我們，只要積極主動作爲，千方百計維護羣衆利益，理順體制機制，出臺相應標準規範，完善市場體系與企業准入標準，讓產業發展和爲民服務“兩手抓”“兩手硬”，就會取得多贏的效果。

（來源：陽泉市人民政府網站）