引保險資金入長照 金管會雙管齊下

引導保險業資金投入長照、銀髮產業，金管會主委顧立雄6日表示，將雙管齊下，一是降低不動產投資「最低收益率」，目前是2.345％，將比照社會住宅降低；二是閒置學校用地適度解編，或公有土地以設定地上權方式釋出，或是發行不動產受益憑證，讓保險業參與投資。

行政院會昨日聽取金管會報告「金融挺產業推動成效」，目前保險業可以投資公共建設、長照及5+2產業，截至今年3月底止，投資公建達3,858億元，預計未來三年保險業對5+2產業、公建及長照投資將再增加1,500億元。截至去年8月底，保險業對5+2產業實際投資餘額爲1兆2,585億元。

顧立雄指出，保險業投入長照相關事業，不涉及衛福部特許部分，主要有日照中心及銀髮住宅兩個長照周邊產業。無論是日照中心或是銀髮住宅，都涉及不動產投資，必須符合不動產投資收益率標準，目前不得低於2.345％，金管會已檢討降低不動產投資收益率標準，將比照社會住宅降低。

其次，國人都希望在地老化，但最大問題是都市地區土地成本太高，顧立雄說，應檢討都市計劃，評估土地用途限制必要性，適度解編。

此外，財政部促參司6日舉辦「基隆市長照福利服務園區促參案」說明會，啓動我國第一個長照BOT案，基隆市政府提供其安樂區3.76公頃土地設置長照機構，預計可設置600牀長照牀位，民間投資金額約16億元，預計2020年3月公告招標。

促參司指出，這次我國首宗BOT長照機構案，將尋求KPMG健康照護產業服務團隊與保險商業同業公會意見，結合銀髮住宅與保險法規強化長照效能。KPMG安侯企業管理公司協理林文棟指出，以日本、各國的長照機構而言，通常其分潤權只有盈餘的70％，因爲部分現金流要用在基礎設備維護上，且住宿式長照服務至少要10年以上，屆滿前不得中止。

林文棟建議，這次促參BOT案可採納兩種商業模式，第一是由長照社團法人與政府簽訂BOT與地上權合約，而保險業可直接投資長照社團法人，並與其分潤。第二是保險業者合作設立專案公司作爲窗口、與政府簽約，並委託長照社團法人代爲經營，保險業者再按照出資比例拆帳。