一國突然跟美國“掀桌子”，取消全部合作協議，上千美軍必須走人

最近一段時間，美國在西非地區正在遭遇一場史詩級“外交災難”，在馬裡軍政府宣佈結束與美國之間的軍事協議後不久，美國從尼日爾撤出駐軍的談判也已箭在弦上。當地時間4月22日，五角大樓發言人萊德少將對外界首次證實，美國政府正在與尼日爾“保衛祖國”國家委員會（以下簡稱“保國委”）就有序撤軍問題展開密集協商。

（美軍在尼日爾的無人機前進基地）

實際上，隨着最後一批法國駐軍從尼日爾撤離，美國在當地1100多名駐軍的去留問題已逐漸浮出水面。去年7月，西非國家尼日爾爆發了一場軍事政變，以政變軍人領導人、總統衛隊指揮官齊亞尼爲首的力量，迅速掌握了該國政局。隨後不久，這一力量以“保國委”的形式開始行使國家權力。

作爲法國在西非的前殖民地，尼日爾與法國之間通過駐軍、經援合作、和貨幣關聯等方式維持着“特殊關係”。尼日爾政局失控，很可能意味着法國與該國的特殊關係將“毀於一旦”，法國在當地的巨大經濟和地緣利益恐將遭到嚴重損失。

（尼日爾人民對於外國駐軍存在厭惡情緒）

法國馬克龍政府最終也錯估了形勢，法國政府在軍事政變爆發後不久，就旗幟鮮明地支持遭政變解職的總統巴祖姆，認定齊亞尼領導的“保國委”沒有任何“合法性”。但由於尼日爾境內反法情緒高漲，法國最終還是失去了外交介入尼日爾政變危機的正當性，最終只能表示支持西非共同體的“所有決定”。

與此同時，尼日爾臨時政府立即對法國採取了針鋒相對的反制措施，並迅速向法方予以強硬迴應，“保國委”當即宣佈廢除尼法兩國所有軍事合作協定，要求法國限時撤軍，否則後果自負。

值得注意的是，在此期間，美國的態度卻異常曖昧。按理說，美方在尼日爾的國家利益大致與法國綁定，在反恐、排俄、能源和鈾礦開採問題上利益存在一致性。正常外交操作下，尼日爾政變發生後不久，美國也應該在第一時間站在法國這邊，畢竟美國在當地的駐軍就在尼日爾的法軍軍事基地內。

但是就在政變發生後不久，雖然拜登政府一再施壓尼“保國委”，要求立即無條件釋放總統巴祖姆，另一方面，美方卻通過外交渠道，瞞着法國秘密聯繫齊亞尼領導的“保國委”，要求與對方建立合作關係並保留美國駐軍。

（美軍在尼日爾的軍事基地）

美國這招“插兄弟兩刀”玩得異常嫺熟，但尼日爾新生政權卻對美國人伸來的“橄欖枝”愛搭不理。上個月中旬，在美國高級官員代表剛剛離開尼日爾首都後不久，齊亞尼領導的“保國委”突然對外宣佈，取消此前與美國政府達成的全部軍事合作協議，還要求美國駐軍必須在限定日期內撤出該國。

值得注意的是，就在尼日爾軍政府對美國下“逐客令”的同時，去年年底，俄羅斯副防長葉夫庫羅夫卻罕見率團到訪尼日爾首都。齊亞尼領導的“保國委”對外表示，“雙方討論的核心議題是加強兩國在防務領域的合作”。外界普遍認爲，這實際上意味着尼日爾軍政權已經與莫斯科建立了“正式關係”。

（西非國家普遍歡迎俄羅斯介入，讓歐美頭疼不已）

人們注意到，儘管俄羅斯在尼日爾並未開設使館或派駐軍事人員，但俄羅斯瓦格納僱傭兵集團，至少幾年前就在當地開展安保和採礦業務，隨着布基納法索、馬裡和乍得等西非國家，先後邀請瓦格納僱傭兵集團成爲其“反恐夥伴”，尼日爾軍政權倒向俄羅斯人讓西方“火冒三丈”“夜不能寐”。

實際上，出於對俄羅斯藉助瓦格納集團“挺進”尼日爾的擔憂，特別是一系列地緣競爭和俄烏衝突的外溢效應，一股無形的力量促使歐美非常關注尼日爾當地局勢。政變後不久，西方媒體就開始紛紛炒作尼日爾軍政府代表赴馬裡，與瓦格納高層人員會面的消息。西方媒體開始渲染這樣一幅場景：受全球恐怖主義威脅最嚴重的尼日爾薩赫勒地區，即將迎來“俄進西退”的新階段。

（前往尼日爾的瓦格納僱傭兵代表）

西方國家一再渲染“狼來了，結果狼真的來了”，出於對西方國家的極度不信任，“保國委”最終選擇與俄羅斯進行安全領域的深度合作，而瓦格納集團則成爲俄羅斯角逐西非的重要抓手。

3月16日，“保國委”在一份公開聲明中聲稱，尼日爾政府認爲該國與美國達成的所謂“反恐軍事合作”關係，並不符合國家利益。“保國委”發言人在當地電視臺發表重要電視講話，公開聲稱，“美國在尼日爾的駐軍嚴重違憲行爲，過渡政府完全不能接受這種軍事安排”。

需要特別指出一點，該發言人在當晚的電視講話中指出，尼美軍事協議是美國政府單方面強加給尼日爾人民的，是美國妄圖奴役尼日爾的“腳鐐”和“枷鎖”，“尼日爾沒有義務，也沒有興趣繼續保留所謂美國駐軍”。

對這一講話內容進行總結，我們發現當前尼日爾政府對美國的態度可歸納兩點：

首先，尼日爾方面認爲，由主管非洲事務的助理國務卿莫里·菲，以及五角大樓官員組成的高級代表團，並沒有給尼軍政府最起碼的尊重，爲了安全起見，美方在緊急訪問前並未向過渡政府透露美方代表團的人員結構，也沒有向尼方告知相關議事日程。在安全保護、反恐行動以及美國駐軍相關設施部署情況等細節問題上，美方居然還對尼方設限保密，讓尼方根本無法接受這種“赤裸裸地羞辱”。

其次，尼方表示不能接受美國居高臨下，給尼日爾軍政府下“指導棋”的傲慢行爲。更讓尼日爾方面深感屈辱的是，尼美軍事合作協議中，竟然還規定，美軍沒有義務迴應尼日爾政府，任何幫助其打擊當地恐怖分子的請求，這無疑完全視尼日爾當局爲無物。

（美軍留在尼日爾想幹什麼，當地政府其實心知肚明）

基於上述兩點，美國代表團在尼日爾首都尼美亞守了整整三天，卻始終沒有見到“保國委”領導人齊亞尼，最後美國人只能“敗興而歸”。實際上，美國之所以大費周章，妄圖通過“賴着不走”的策略，保留美軍在尼日爾北部阿加德茲地區的軍事基地，就是爲了埋下一顆釘在薩赫勒地區的楔子，只有這樣，美國纔有“落錨點”，有機會染指尼日爾豐富的鈾礦和油氣資源。

在美國看來，尼日爾境內的軍事基地是美國非洲司令部“自然延伸”其軍事影響力的重要“跳板”，美國完全可以藉着打擊薩赫勒地區極端組織的藉口，來控制西非地區的“安全閥門”，繼而對俄羅斯深入西非地區的觸手進行精確堵截。然而，讓美國人失算的是，他們錯估了西非人民對於掌控自身命運的決心，更高估了自己肆意擺佈非洲的實力。