衣冠城》中俄聯手 美國最大惡夢
川普上臺後,美國一直有聯合俄羅斯對付中國的呼聲。川普曾與資深外交家季辛吉有過長談,季辛吉主張要反轉「聯中制俄」的冷戰戰略,改爲「聯俄製中」,抑制中國崛起對美國霸權的挑戰。後來雖然受制於國會「通俄門」調查的限制,聯俄製中一直是川普政府的全球戰略構想。甚至到今年7月美國國務卿蓬佩奧在被問到聯合俄羅斯對付中國的問題時表示,「我的確認爲存在那樣的機會」。但是拜登上臺後,美國聯俄製中的戰略恐怕會有所改變,值得注意。
其實不論「聯俄製中」或「聯中制俄」,對美國而言,最大的夢魘就是中俄結盟。因爲中俄結盟就代表世界上最強大的兩個陸權國家的結合,以及對世界島的進一步控制,這對美國這樣的傳統海權國家極爲不利。這個威脅對美國而言,比修昔底德陷阱的中美霸權之爭更迫近也更深遠。所以美國前駐華大使芮效儉認爲美國把俄羅斯和中國推向聯合,令美國處於三角關係中最差的位置,十分不智。
所以對美國而言,當前要務就是要阻止中俄的結盟,除了離間中俄,就是聯合次要敵人打擊主要敵人。問題是誰是主要敵人,在美國菁英層是有歧見的。對民主黨來說,俄羅斯纔是主要敵人。所以拜登在競選時就表示,中國是競爭對手,而俄羅斯纔是最大威脅,是美國的敵人。
爲何民主黨認爲俄國是最大威脅?第一、當然是4年前俄國介入美國總統大選,導致希拉蕊.柯林頓的敗選,餘恨猶存。民主黨認爲外國勢力介入美國選舉,嚴重威脅到美國民主體制的運作。
第二,俄國對美國有強烈的敵意,這絕不是冷戰延續,而是蘇聯瓦解後國家分裂,國力大幅衰退;西方資本大舉入侵,巧取豪奪,人民生活水準急速下降。許多俄國人認爲當時所接受的資本主義化和自由化的所謂「華盛頓共識」根本是美國人所設下的爲了毀滅蘇聯的圈套。俄國人的怨恨,美國心知肚明。 第三,冷戰結束後,美國執意將北約東擴,壓縮俄羅斯的戰略空間,引發俄羅斯的強烈反彈,造成歐洲的不安。
第四,俄羅斯在東歐、中東以及遠東都還有強大的軍事實力與影響力,足以威脅美國盟友與傳統利益。
第五,東歐、中東和中亞被認爲是世界島的中心,海權國家是絕不會允許這裡出現一個能夠掌控這一帶的強權,而俄羅斯是唯一有野心且有能力的國家。
相較4年前的美國,在川普的折騰下,美國國力大不如前,盟友對美國的領導力也失去信心。拜登上臺的首要工作就是要恢復盟邦的信任,政治風險諮詢機構Teneo Intelligence的顧問塗爾薩就指出,拜登勝出將改善美歐之間的跨大西洋關係,北約也將看到美國的新承諾,這將受到歐洲的歡迎,但這樣的結果基本上對俄國是不利的。 2014年烏克蘭危機期間,就是時任副總統的拜登努力推動對俄羅斯制裁,未來不排除美國對俄國實施新一輪的制裁。鑑於俄國又被指控干預今年大選,遭受新制裁的可能性也在增加。
美國要恢復歐洲盟友的信心,重返歐洲的可能性極高,這也是爲何美國媒體一宣佈拜登贏得過半選舉人票數,歐洲盟友就迫不及待紛紛致電祝賀拜登勝選的原因。美國已經沒有能力同時經營歐亞兩面戰場,面對未來美國可能出現的戰略西移或收縮,一度被川普捧上天的臺灣,如何接住自己,將是未來的一大挑戰。
(作者爲退休大學教師)