咬定全年經濟目標不放鬆，國務院最新部署

當前宏觀經濟運行面臨國內有效需求不足、新舊動能轉換陣痛顯現等問題，完成全年經濟社會目標需要宏觀政策更加給力。

據新華社消息，國務院總理李強8月16日主持召開國務院第五次全體會議。強調集中力量抓好改革部署的落實，以進一步全面深化改革爲強大動力紮實做好各項工作，堅定不移完成全年經濟社會發展目標任務。

會議強調，要咬定目標不放鬆，下大力氣增強經濟持續回升向好態勢。會議針對促消費、擴投資、擴大開放、提高政府工作法治化水平等方面作出了具體部署，並明確提出要做好重點羣體穩就業工作，研究制定促進城鄉居民增收的政策舉措，兜牢基層“三保”底線。

咬定全年經濟目標不放鬆

經歷了6月份全面回落之後，7月份經濟數據有所改善，消費增速回升，但工業和投資延續放緩態勢。

國家統計局8月15日發佈的數據顯示，7月社會消費品零售總額同比增長2.7%，增速比上月加快0.7個百分點；規模以上工業增加值增長5.1%，增速比上月下降0.2個百分點。1~7月，全國固定資產投資同比增加3.6%，增速較前6個月回落0.3個百分點。受畢業季影響，全國城鎮調查失業率上升0.2個百分點至5.2%。

今年年初制定的全年經濟增速目標爲“5%左右”。上半年GDP同比增長5%，考慮到二季度經濟增速回落、下半年同期基數較二季度擡升，下半年穩增長壓力進一步加大。

粵開證券首席經濟學家羅志恆對第一財經分析，今年經濟的總體運行節奏或與去年相似：一季度開門紅，二季度下行壓力加大，三季度出臺穩增長舉措從而經濟回升，四季度延續回升態勢但略有回落。

羅志恆表示，隨着二十屆三中全會和中央政治局會議召開，各地各部門加快落實改革和穩增長政策，預計三四季度GDP環比增速要強於去年同期。假設三四季度環比增速均較去年同期加快0.2個百分點，則三四季度GDP同比分別爲4.9%和5.1%，全年增長5%。

更加有力擴大內需

7月多項經濟增長數據表現低於預期，在極端天氣等短期因素擾動之外，內需低迷導致的增長動能不足更爲突出。

會議明確，要更加有力擴大內需，以提振消費爲重點，針對性採取措施，暢通經濟循環。促消費要重點抓好增長性、帶動性強的領域，加快服務消費擴容提質，有效促進大宗消費，根據不同羣體需求制定差異化支持政策，充分釋放消費潛力。

當前，我國正處在服務消費較快增長階段，服務消費成爲居民消費的重要增量來源。國務院近日印發《關於促進服務消費高質量發展的意見》，圍繞挖掘基礎型消費潛力、激發改善型消費活力、培育壯大新型消費、增強服務消費動能、優化服務消費環境、強化政策保障等6個方面，提出了20項重點任務，支持餐飲住宿、家政服務、養老托育等服務消費重點領域高質量發展。

促進大宗消費方面，政策也在不斷加力。8月16日，商務部等7部門發佈《關於進一步做好汽車以舊換新工作的通知》，補貼標準大幅提高，報廢舊車併購買新車的個人消費者，補貼標準由購買新能源乘用車補1萬元、購買燃油乘用車補7000元，分別提高至2萬元和1.5萬元。對已按此前標準發放的補貼申請，各地補齊差額。

東方金誠首席宏觀分析師王青對第一財經表示，7月消費增速繼續處在偏低水平，顯示居民消費動能較弱。背後的一個主要原因是疫情疤痕效應、樓市調整影響居民消費信心。二季度城鎮居民收入增速爲3.7%，較上季度下行1.6個百分點，也會在短期內對居民消費產生一定的不利影響。

7月30日召開的中央政治局會議強調，經濟政策的着力點要更多轉向惠民生、促消費，要多渠道增加居民收入。

國家發改委副秘書長袁達近日在國新辦發佈會上表示，下一步將加大保障和改善民生力度。抓好高校畢業生等重點羣體就業工作，多渠道增加居民收入，深化“一老一小”等公共服務改革等。

發揮好政府投資帶動作用

全國固定資產投資增速已連續四個月回落。從7月份數據來看，製造業、基建、房地產三大領域投資也是全面呈現放緩態勢。

擴大有效投資方面，會議強調，擴投資要發揮好政府投資帶動作用，落實好支持民間投資各項政策，擴大地方政府專項債券用作資本金的領域、規模、比例，撬動更廣泛的社會投資。

國家發改委副主任趙辰昕日前表示，充分發揮政府投資帶動放大效應，將建立政府投資支持基礎性、公益性、長遠性重大項目建設的長效機制，統籌用好各類政府投資，重點引導各方加快培育發展新動能。具體來講，用好超長期特別國債，高質量推進“兩重”建設各項工作；發揮好中央預算內投資引導帶動作用，加快推動地方政府專項債券項目建設，抓好2023年增發國債項目後續實施，推動“十四五”規劃102項重大工程加快建設，儘快形成更多實物工作量。

近段時間以來，多地相繼推出一攬子政策舉措，激發民間投資活力。比如，河北省出臺《關於進一步激發全省民間投資活力的若干措施》；山西出臺的《山西省促進民營經濟發展壯大行動方案》提出，支持符合條件的民間投資項目申報納入國家用地保障範圍，省級用地保障清單中的民間投資項目佔比原則上不低於30%等。

國家統計局新聞發言人劉愛華表示，目前“兩重”“兩新”等重大舉措正在加快推進，未來隨着超長期特別國債、中央預算內投資、地方政府專項債券以及2023年增發國債等項目建設加快推進、加快形成實物工作量，政府投資帶動放大效應將持續釋放。同時，企業效益的逐步改善也有利於民間投資意願和能力的不斷恢復。總的看，下階段投資對穩定增長、優化供給的作用將得到進一步發揮。

及時制止糾正亂檢查、亂罰款

國務院第五次全體會議提出，要不斷優化政府與企業常態化溝通交流機制，聽得見、聽得進企業的呼聲，真正爲企業解決實際困難。

會議特別提到，要努力提高政府工作法治化水平。各級政府要堅持依法行政，優化執法方式，着力降低行政成本、提高行政效能。行政執法要以維護社會主義市場經濟秩序爲根本目標，對亂檢查、亂罰款等問題要及時制止和糾正，以良好營商環境促進各類經營主體創新發展。

國家市場監督管理總局綜合規劃司負責人王國偉16日在國新辦發佈會上表示，對企業亂收費既加重企業負擔，又損害營商環境。這不是說這個問題一定有多麼嚴重才引起我們的重視，而是在這個問題上即使是小概率的少數現象，它在影響企業對發展環境的信心上也會有放大效應，所以說此風不可長，必須零容忍。

今年以來，國家市場監管總局深入開展了涉企違規收費專項整治行動。目前共檢查各類單位4.48萬家、立案1253件，督促退還違規收費3.93億元。

王國偉表示，接下來，將進一步暢通違法違規線索發現渠道，切實提高監管執法能力，抓好《行業協會商會收費行爲合規指南》的監督實施，同時還要加快出臺《涉企收費違法違規行爲處理辦法》，依靠法治權威系統治理涉企亂收費問題，切實降低企業的不合理成本，爲廣大企業健康發展發揮更加有力的守護作用。