央行原行長戴相龍：未來互聯網金融應實行持牌經營等四項管理

（原標題：央行原行長戴相龍：未來互聯網金融應實行持牌經營等四項管理）

12月13日，2021本站經濟學家年會在京召開，中國人民銀行原行長戴相龍在年會上發表演講時稱，在互聯網金融有關重要管理法規沒有公佈實施前，暫停螞蟻金融上市是正確的，他認爲未來互聯網金融應實行四項管理：一是持牌經營，二是槓桿約束，三是普惠管理，四是社會監督。

戴相龍指出，應由人民銀行牽頭，會同國務院有關部門、上海市政府規劃推進，將上海建成僅次於紐約、倫敦的世界第三大國際金融中心。

互聯網金融應實行四項管理

年會上，戴相龍指出，10多年來，中國政府及有關部門對互聯網金融創新一直保持寬容和促進的態度，現在，面對已發生的各種風險理應加強監管。

“在互聯網金融有關重要管理法規沒有公佈實施前，暫停螞蟻金融上市是正確的。”

他強調，互聯網是技術，金融是業態，互聯網金融改變不了金融屬性，不能允許互聯網以信息平臺取代金融中介平臺，逃避同等經營業務的監管。

戴相龍認爲，銀保監會公佈的《互聯網小額貸款管理辦法（徵求意見稿）》正確處理了創新和監管的關係，是基本可行的。

在他看來，今後中國對互聯網金融應實行四項管理：

一是持牌經營，從事互聯網金融業務要經過行政許可，規定網絡小貸機構在省內外經營至少有一定額度的資本金。

二是槓桿約束，對網絡小貸公司向金融機構借款和以貸款資產打包發債融資累計餘額要和淨資產掛鉤，限定一定倍數；對和其他銀行單項聯合貸款中所佔比例不低於一定比例。

三是普惠管理，戴相龍指出，由於運用現代信息技術大批量經營，導網絡金融機構獲得鉅額利潤，對其收益要實行普惠管理；消費者有權要求經營機構息減費，監督和禁止其暴利經營。

四是社會監督，戴相龍表示，互聯網可以把幾千萬、幾億人聯爲一體，爲維護個人安全和隱私，有關機構應對網絡金融對客戶的信息收集、存儲和運用進行管理。

建設上海國際金融中心

戴相龍表示，把上海建成國際金融中心是中國現代金融建設的一項重要戰略目標。

經過近30年努力，上海國際金融中心建設取得了很大成績。在英國最新發布的全球金融中心指數（GFCI)中，上海已名列全球第三，超過了東京，僅次於紐約和倫敦。

他表示，上海已成爲開放的人民幣資產配置中心。截止2019年底，上海股票市場市值、成交額和籌款額，分別排名全球第4位、第4位、第2位。上海黃金交易所場內現貨黃金交易量位居世界第一。

戴相龍認爲，上海國際金融中心建設應由人民銀行牽頭，會同國務院有關部門、上海市政府規劃推進。

他建議，加強四大商業銀行和其他大型金融機構在上海總部的服務功能；通過兼併重組，培育具有國際競爭力和行業影響力的銀行集團；發揮上海自貿區作用，在全國率先進一步擴大資本項目對外開放；全面實現上海和香港、倫敦、紐約國際金融中心的雙向開放，使上海成爲全球人民幣資產定價、交易中心。

“2035年，中國要將上海建成僅次於紐約、倫敦的世界第三大國際金融中心。”戴相龍說。