廣州發放全國首張城中村改造房票 對樓市有何影響？

廣州發放全國首張城中村改造房票，圖爲房票

財聯社4月18日訊（記者 李潔）廣州打響了城中村改造“房票安置”第一槍。

4月18日，廣州開發區、黃埔區首個城中村改造項目房票安置啓動活動上，全國首張城中村改造項目房票正式發放到村民手中。此次房票安置試點將在黃埔區五村七片城中村改造項目中有序推進。

據悉，這一政策是廣州展開舊改的關鍵步驟，旨在通過房票安置方式，推進城中村改造。

“黃埔區舊改體量爲廣州市內最大，黃埔區也是探索舊改新模式和舊改營商環境改革的先鋒，過去在舊改流程、補償安置等方面實現不少突破。此次黃埔區制定的房票政策，創新也較多。”廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示。

4月12日，《廣州開發區廣州市黃埔區城中村改造項目房票安置實施細則》正式印發，在廣州第一個出臺了區級城中村改造房票安置配套政策，其對統籌加快村民回遷安置，緩解企業資金壓力等問題，被認爲具有里程碑意義。

根據細則，房票是指在實施城中村改造時，被拆遷人的房屋安置補償權益貨幣量化後，由區政府指定單位出具給被拆遷人在特定時間、地域和範圍內購置商品房(含住宅、非住宅房源和政府持有房源)的憑證。

“這項房票政策有三大亮點，一是爲村民安置提供多個選項，二是爲房地產市場注入活力，三是爲保障房建設及產業發展騰出空間。”廣州開發區城市更新局局長侯奔表示。

《細則》明確，房票將首先在黃埔區經政府同意的試點項目中實施，房票金額包含基礎補償和不超過5%的政策性獎勵。其中，基礎補償金額參照黃埔區集體所有土地徵收貨幣補償安置標準，且不得超過原簽訂的房屋拆遷安置補償協議價格。

此外，黃埔區將設立“房源超市”，開展城中村房票安置的改造主體提供的房源優先納入“房源超市”。對房票持有人而言，房票面值不足以支付購房款的，可通過貸款補足。

目前，本次安置首期，納入知識城•悅辰壹號、知識城投資嘉達•山與墅、龍獅•璟瓏府這三個商品房房源。同時，相關部門也在與一批優質企業的房源對接，接下來將進一步擴充房源超市的儲備項目。

“進入房源超市的新房項目，一定要比周圍在售同類型新房項目的價格要低。預計，承擔舊改任務的區屬和市屬國企和城投在售新房，這些項目可能被納入房源超市。”李宇嘉稱。

那麼此次廣州黃埔的城中村改造房票安置措施，對樓市有何帶動效應？

分析人士認爲，房票安置，主要優勢是降低迴遷安置規模，降低舊改主體前期投入成本（回遷成本和臨遷成本）；也有利於消化舊改投資主體手上的新建商品住房，回籠資金以推動其他項目投資。

據悉，此次黃埔城中村房票的使用規則比較靈活。一是範圍比較廣，既可以給本人或直系親屬購買商品房，也可以購買車位；二是不計入限購範圍；三是可以轉讓；四是原房票使用人還有稅收優惠；五是房票可轉讓一次，未使用部分可在到期後申請現金補償。

“政策性獎勵加價格優惠，目的是鼓勵被拆遷人羣選擇房票安置。”李宇嘉認爲，短期內，房票能否大規模推進的關鍵在於居民是否接受，也要看房源庫房源的豐富程度、降價幅度，稅收優惠大小等。

據中指研究院監測數據，自2023年以來已有超50城推出房票安置政策，包括鄭州、南京、南昌、昆明、貴陽、廈門、無錫、溫州等城市。

中金證券分析師認爲，房票制度的優化可以提升居民採納貨幣化補償的比例，以及使貨幣補償被更充分用於購房目的，令流動性儘可能多的注入市場。

“房票相關措施在2023年5月份推出後有所加速，但目前還未產生普遍效應，我們認爲這和整體市場仍在爬坡有關。伴隨2024年城中村改造與城市更新進程速度加快，以及相關財政資源投放可能加速落地，我們認爲房票政策的潛在效果仍值得觀察。”中金分析稱。