學者「川普想幹大事」：臺美建交急轉彎 預言不排除跟北韓和解
文／中評社
距離11月3日美國大選剩約1個月，是否可能出現“十月驚奇”？中興大學國際政治研究所副教授譚偉恩向中評社分析可能劇本，他認爲，美國內政混亂，朗普在內政議題無計可施，只能對外尋求着力點，最有可能的方式就是加大力道反中，而與反中策略有關的因素，臺灣可能捲進去要小心因應。此外，美國也不無可能宣佈與朝鮮和解，踩進中國後門。
譚偉恩，政治大學國際事務學院外交學研究所博士，曾任中國文化大學推广部講師、國際饑饉減緩組織亞洲區推廣組志工等職，研究專長包括國際貿易法、比較政治經濟學、國際合作暨全球治理等。
除了臺灣牌之外，譚偉恩認爲，特朗普也可能選擇在中國重視的朝鮮半島問題下工夫，最大驚奇或許有可能直接宣佈與朝鮮和解，直接踩中國的後門，跨出比中國大陸更大膽的一步，這不無可能。美國務卿彭佩奧近日表態，有意與北韓再度啓動無核化談判，並傳出朝鮮領導人金正恩的胞妹金與正有可能在今年10月訪問美國。特朗普政府可能借由穩定定朝半島問題，獲取聲望。
譚偉恩指出，特朗普先前因爲居中協調，讓以色列與阿拉伯聯合大公國達成協議，宣佈兩國關係正常化，而獲得2021年諾貝爾和平獎提名，對照朝鮮半島議題，絕對是特朗普有可能出手的目標之一，尤其在內政議題無計可施的狀態下，特朗普會盡力在外發揮美國影響力，透過外部力量反彈刺激其境內聲勢。
“十月驚奇”（October Surprise）是美國選舉的術語，是指足以撼動選情的突發事件，由於美國大選都在11月初，越接近投票日，就越可能有“震撼彈”爆出，因而流傳此說法。本屆大選，現任者特朗普近期民調持續落後民主黨對手拜登，外界關注，特朗普可能使出殺手鐗製造十月驚奇，轉移焦點，翻轉選情。
分析本屆美大選“十月驚奇”可能劇本，譚偉恩表示，過去十月驚奇比較着墨在境內議題或是候選人本身的爭議事件，涉外議題較少，不過今年，美國境內因爲新冠肺炎疫情失控、經濟重創，甚至種族衝突、階級矛盾問題嚴重，境內議題已被挑戰者拜登撿到槍，特朗普力保連任，只好利用執政優勢對外使力，將不利於選情的境內焦點轉移出去。
譚偉恩指出，特朗普想在美國國內發動足以提振選情的籌碼非常少，除非新冠肺炎疫苗能夠在大選前研發成功，特朗普或許有機會打出“疫苗牌”，拉昇選民好感度。或是拜登陣營出現重大把柄，可供強力打擊，否則特朗普想透過國內議題來爲選情加分，實屬不易。
因此可以發現，特朗普政府近期對外動作頻頻，譚偉恩認爲，境外事務會是特朗普發動十月驚奇的最佳場域，最有可能的就是，將“反中牌”發揮到極致，不過所謂的“極致”，並不會達到爆發熱戰衝突的程度，否則對特朗普而言只會弄巧成拙。
譚偉恩說，特朗普接下來對中國大陸會持續加壓，做到讓美國民衆有感，但卻不至於爆發衝突的程度，因爲特朗普必須將反中對美國有利的形象做出來，而假如特朗普因爲反中挑起熱戰衝突，只會造成反效果，因此踩踏北京紅線的事情，特朗普政府都會避免。所以包括外界討論的“臺美建交”、“南海熱戰”等情境，他認爲，均不可能發生。
但加壓是必然的，譚偉恩認爲，特朗普政府10月變相召回駐華大使，會是開端，接下來，特朗普政府會用盡所有可用於反中的因素，“臺灣牌”當然也不例外，可以發現，當美國政府釋出駐華大使返美的消息當下，美國務次卿柯拉克（Keith Krach）正好訪臺，有意無意釋放出美臺關係升級、美中關係疏離的訊號。
而美次卿柯拉克訪臺，無非是臺美之間促成經貿合作的象徵，譚偉恩研判，順着此脈絡來看，特朗普要將臺灣牌效益極大化，又不能挑起熱戰衝突，最大的驚奇或許是宣佈臺美達成“框架性質”的雙邊貿易協定，進而達到反中效果，同時也向美國民衆傳遞此貿易協定對美國的好處，尤其在臺灣已宣佈進口瘦肉精美豬，特朗普更有籌碼在這方面營造美國獲得利多的氛圍。
但譚偉恩強調，特朗普假如運用行政權力，急切與臺灣達成經貿協定，也絕對是一個高度模糊的架構性協定，因爲臺美要達成BTA或是FTA，相關貿易談判是非常細節的東西，不可能在一個月之內談妥，所以特朗普若要出手，也只能是非常模糊性的框架協議。
這方面臺灣就要有所警覺，譚偉恩說，因爲接下來的貿易協定具體的內容規範，取決於特朗普連任與否，假設特朗普落選，該框架協議可能隨之落空，而連任了，臺灣能否在協議談判獲取利益，還是未知數。另外臺灣則可能要面臨中國大陸的經貿壓縮等風險，都是臺灣所需要面對的可能挑戰。