旋轉門條款 擬採行爲禁止
▲「旋轉門」限制目的是要避免瓜田李下，防範公務員利用職務替未來出路牟利。（圖／視覺中國CFP）
行政院將全面檢討公務員利益迴避相關規範，《公務員服務法》中的「旋轉門」條款也在檢討範圍內，行政院相關部會擬建議銓敘部，從現行「職務禁止」改採「行爲禁止」，以兼顧維護公益、工作權及政府攬才。
知情官員表示，有關公務人員利益迴避規範，目前散佈多項法律，行政院請法務部全面檢討，並洽相關部會意見後，本週將向行政院長林全提出報告。
據瞭解，最受關注、爭議多年的「旋轉門」也在檢討範圍內，官員強調，《公務員服務法》主管機關是考試院銓敘部，行政院討論結果只能向銓敘部提出建議。
《公務員服務法》第14條之1規定，公務員在離職後三年，不得擔任與離職前五年內職務直接相關的營利事業董監事、經理、執行業務的股東或顧問。這就是「旋轉門」條款。
「旋轉門」限制目的是要避免瓜田李下，防範公務員利用職務替未來出路牟利。但實施多年下來爭議不少，引起不少公務員批評，也讓政府部門尋纔不易。
這次行政院指示法務部全面檢討公務員有關利益迴避規範，相關部會建議檢討「旋轉門」規定，將現行「職務禁止」規定，改爲「行爲禁止」規範，以兼顧維護公益及公務員權益。
「行爲禁止」等於是事後管制，以實際行爲判定是否有利益輸送，不像「職務禁止」一開始就假設每個人都有問題，不準擔任任何職務。美國即採用「行爲禁止」作法。
舉例來說，金管會主委卸任後，不能立即到民營銀行上班，這就是「職務禁止」；如果採「行爲禁止」，金管會主委可以去民營銀行，但不能爲了自己或他人利益，與離職前單位接洽業務。行爲禁止以直接犯罪行爲作規範，較合理也兼顧工作權。
官員表示，2008年2月22日大法官作出第637號解釋，認爲旋轉門條款未違憲，但採「職務禁止」的立法方式，及對違反者處二年以下有期徒刑，攸關離職公務員權益甚鉅，宜由立法機關依這項規定實際執行情形，審酌維護公務員公正廉明的重要公益，以及人民選擇職業自由的均衡，妥善設計，檢討修正。
銓敘部曾依大法官這項解釋，提出公務員服務法修法案，將「職務禁止」改爲「行爲禁止」，但在立法院未審查通過。（本文轉載自《經濟日報》）