需全樓同意？導盲犬進樓該有“門檻”嗎

“小區居委會表示，申請導盲犬要獲得所在樓棟鄰居100%同意，爲什麼？”近日，上海浦東新區的張先生在申請導盲犬時遇到障礙，直言自己“很疑惑”。據報道，當地殘聯迴應稱：“導盲犬申請換證，現有草案裡沒有要求100%同意，只寫了需要得到鄰居的支持。申領導盲犬需要多維度綜合考量，歸根到底是希望爲盲人提供更好的幫助。”

“政策文件可能擔心導盲犬影響鄰里關係，導致他人投訴”，浦東新區殘疾人輔助器具中心解答了地方出臺相關規定的原因。導盲犬必須在室外固定地點排便。如果小區沒有合適場所，或者盲人清潔不到位，客觀而言，導盲犬排便多多少少會對其他居民造成影響，甚至誘發鄰里矛盾。此前，上海浦東新區一名劉姓視障女士，就因導盲犬排便問題遭鄰居投訴2年，最終不得已帶着導盲犬外出排便，一度摔倒。

提前和鄰居打招呼，體現了導盲犬申請人的文明和規則意識。需要追問的是，小區居民養寵物犬從不需要徵得鄰居同意，甚至犬隻在公共區域內排便也鮮有人干涉，怎麼涉及盲人的“剛需”犬隻，反倒添了門檻？各地都在出臺規定，明確盲人可以攜帶導盲犬進入公共場所、乘坐地鐵等交通工具，導盲犬進得了公共區域，反倒進不去小區？“鄰里100%同意”的苛刻要求，究竟是“爲盲人提供更好的幫助”，還是給盲人出行人爲設置障礙？

申領導盲犬“需要得到鄰居支持”的要求，同樣值得商榷。導盲犬背後，是盲人合理的出行需求，不該由他人左右。目前公衆對導盲犬的認知水平總體不高，申領導盲犬若硬性要求“得到鄰居支持”，那麼部分人的認知侷限很可能捆綁少數人的現實需求，這對視障羣體並不公平。再者，要得到多少“支持”纔算合格，是少數服從多數，還是必須“100%同意”？地方出臺管理辦法應該清晰，不能含糊其詞，把難題拋給基層單位，再轉嫁給盲人及其鄰里。

制定公共政策，不僅應考慮到多數人的顧慮，更應體現對特殊人羣的善意。“爲盲人提供更好的幫助”，應該是幫盲人疏通鄰里關係、提倡相互體諒，是引導盲人有效清理犬隻糞便、化解鄰里間的埋怨，是派出志願者定期走訪、幫盲人解決實際困難。只有公共政策照得見盲人，公衆纔會看見、尊重、理解盲人，社會纔會形成關愛殘障人士的氛圍。

善待導盲犬，也是善待盲人。導盲犬進樓，不該有門檻。

來源：人民日報