新聞透視》吞美豬牛換BTA 只盼到狼來了

美智庫傳統基金會8月31日辦線上座談，邀我經長王美花（左）與美國務院亞太助卿史達偉對談，當時兩人強調柯拉克將主持臺美經濟商業對話。圖右爲主持人。（本報資料照片）

美國務次卿柯拉克抵臺，行前經濟部和綠委一陣敲鑼打鼓，讓國人以爲吞下美豬美牛，就能換來臺美高層經濟對話，甚至啓動臺美貿易協定（BTA）談判，不料人來了，才發覺一切原來只是「狼來了」。

今年8月9日美國衛生部長阿札爾高調訪臺，蔡英文8月28日突召開記者會，一反過去在野時反對立場，宣佈開放萊豬進口。爲統一口徑，小英記者會前先準備說帖，與蘇揆邀集綠委說明，讓過去激烈反對的綠委轉而支持，還與衛福部長陳時中一起展開大內宣，強調換得「臺灣在國際的地位」。

儘管蔡否認「交換說」，但美國國務院迅速給予正面迴應，亞太助卿史達偉8月底表示，美將啓動與臺「經濟及商業對話」，並由國務院高層官員、次卿柯拉克主持。

還原當天談話，史達偉雖未說何時啓動平臺，但經濟部長王美花表示，臺灣已準備好與美達成高標準的BTA，還說美方要求不能設置美豬零檢出標準，未來纔好洽籤BTA。

加上綠委敲鑼打鼓，讓國人不得不信，只要開放萊豬就能換得BTA。不料直到柯拉克抵臺前，美方纔告知目的是弔唁李登輝，讓國人期待落空。

其實柯拉克此行確曾規畫經濟對話，美方9月14日曾私下預告，國務院將針對臺灣發佈聲明，據知當時即擬宣佈柯拉克訪臺行程和啓動對話，卻因計劃生變一延再延，儘管外交部積極爭取，美直到最後一刻仍確定無法展開對話行程。

主因就是美方準備不及。可想而知，臺美所涉經濟商業問題複雜，實質對話事前須要全盤評估，國務院不可能在如此倉卒下決定實質對話方向。

更別說BTA了，這個對談單位是美國貿易代表署（USTR），與國務院分屬不同系統，不可能由國務院搶走主導權。

柯拉克此行不談經濟對話，也讓國人認清真相，臺灣開放美豬美牛，是讓選總統的川普端出成績單，國務院願意讓柯拉克來臺，給小英面子投桃報李，卻不代表USTR願買單。對於臺美BTA，政府恐怕是太過樂觀了。