新聞透視》農地不農用 恐被鯨吞蠶食難復返

臺南市六甲區一處遭撤銷綠能設施使用容許的農電共生案場，近日正進行拆除工程。（張毓翎攝）

政府爲了趕進度，讓太陽光電裝置容量在2025年達到20GW（GW指100萬瓩），動腦筋到農地上，內政部與經濟部箭在弦上，即將修法，放寬農地使用規則，農委會則不疾不徐準備在今年底明年初提出「農地政策白皮書」，說明農地搭建光電的原則，到時候農地可能被鯨吞蠶食，農委會是農業主管機關，或是農業配合機關呢？

內政部預告修法，農牧、林業、養殖等用地可設置「再生能源發電設施」，並且不受660平方公尺限制。中央研究院發佈《臺灣淨零科技研發政策建議書》就指出，太陽光電因能源密度低需要大量土地建置，若要將土地做爲光電用地，勢必與原有的土地利用項目競爭，一旦建置，至少是20年的使用時間，必須變更土地利用類型。

農地變更爲「特定目的事業用地」後，未來還有可能會再回復農用嗎？農地棄守20年後，有多大機會重新種植作物？地面型光電對農地的侵蝕，恐將一去不復返。

農試所專家曾刊登許多研究指出，光電設置可能會破壞在地景觀、改變地表微氣候影響植物、土壤微生物及生物多樣性等對環境造成衝擊及負面影響。現行農地搭建光電免環評，也不需能源局進行環社檢核，少了事前評估、保育措施及因應對策，要如何確保不會對環境影響呢？

農委會堪稱是最配合府院黨的部會，但對守護農民與農地的責任，在經濟部與內政部面前，腰桿卻直不起來，可以想見，放寬農地的方向已成定局，農委會能做什麼？實在愧對農民。