新華時論｜抓住機遇向“千億縣”邁進

縣域經濟強，是江蘇經濟的鮮明特徵。江蘇長期“霸榜”全國百強縣，“千億縣”數量雄冠全國，一直爲人所津津樂道。其實，在這些“高峰”和“高原”之外，一批生產總值正往千億級邁進的縣，正迸發出旺盛的發展活力。“中等生”的產業崛起故事，頗具啓示意義。

徐州新沂，鎮江句容，這兩個縣級市在2023年的GDP均未超過千億，它們一個是差了“臨門一腳”，一個正加速追趕目標。相似的數據背後，兩地的產業發展之路特色鮮明。新沂走的是優勢互補之路。新沂靠化工產業“起家”，但也因環境之痛付出了沉重代價。在轉型過程中，新沂市依託自身化工產業基礎，借力徐州傳統紡織業優勢，瞄準了工藝水平高、帶動能力強的新材料產業賽道，經過多年深耕，從新材料的“一根絲”開始，逐漸形成了高端紡織產業“一條鏈”。句容走的是協作共建之路。句容離南京很近，便於借力南京的創新資源。當地緊密對接在寧高校豐富的科教資源，承接南京優勢產業的外溢，靠着“研發在南京、生產在句容”的新模式，推動新型電力裝備產業在市場立穩腳跟。

新沂與句容，優勢產業、發展模式各有側重，但梳理它們的產業掘金，又契合着同樣的主線：其一，靠培育新質生產力“彎道超車”。新沂的化工產業包袱沉重，句容面積小、人口少，靠傳統的發展方式很難突破自身限制。只有向創新要發展、向新質生產力要動力，才能補齊各自的短板弱項，走上更高質量的發展賽道。其二，乘着區域協調發展的東風“扶搖而上”。縣域資源有限，不能僅盯着自家“一畝三分地”，困於“縣域思維”。近年來，我省加快區域協調發展，爲縣域經濟提供了“加速跑”的機會。縣域承接城市的產業轉移，吸引高端要素的聚集，不僅推動自身增長，也實現共贏發展。新沂作爲紡織業“後起之秀”，反過來提升了徐州紡織產業的整體科技含量和競爭力，就是一個明證。

可見，新質生產力爲縣域經濟提供“驅動”，縣域經濟則爲新質生產力提供“載體”，而區域協同發展戰略，就是兩者之間的“媒介”。重大科技創新通過催生新產業、新模式、新動能，改變了城鎮的空間格局、就業結構和生活方式；縣域經濟的良好基礎，也爲新質生產力的形成提供了應用場景和廣闊空間。將培育新質生產力和區域協調發展作爲縣域經濟的“鳥之雙翼”，一批曾經發展落後於人的縣，完全有望實現自身的大踏步跨越。

有觀點認爲，縣域經濟一旦達到千億規模，發展模式就近乎城市，自身工業化也進入中後期，是縣域發展的里程碑。2023年，全國59個“千億縣”以全國1.2%的陸地總面積、4.5%的常住人口，貢獻了全國7.6%的GDP、10%以上的規上工業企業產值、10%左右的專精特新“小巨人”企業。推動更多縣抓住機遇加速邁向“千億”，對我省而言不僅有條件實現，也有必要實現。將縣域經濟優勢轉化爲省域經濟優勢，更多的千億縣不可或缺。

省委經濟工作會議對縣域經濟予以高度關注，提出要“在區域一體化和城鄉融合發展中找準定位，因地制宜推動興業、強縣、富民一體發展”。依託城市在人才、科技、金融等方面的支持，主動承接產業轉移、做好產業配套、延伸產業鏈條，縣域產業與城市產業的彼此呼應，將形成更有力的協同效應，爲經濟高質量發展點燃新的引擎。

（袁媛）

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