吳秉叡／不缺水、喝好水 新北高地社區拒當二等公民
▲新北市高地社區加壓受水設備須由社區自行建置並負擔工程費用，住戶苦不堪言，猶如二等公民。（圖／立法委員吳秉叡辦公室）
用水是基本人權，讓所有人公平使用乾淨無污染的水資源，更是政府責無旁貸的工作。新北市境內共有115個高地社區，加壓受水設備由社區自行建置、管理維護，使用數十年後，因設備老舊，產生漏水、水壓過小的狀況，須多分攤水費，還時常遭遇故障停水問題，而加壓受水設備又因屬社區內管，汰換維修均須住戶自行付費，每次修理工程費用達萬元以上，更換一顆加壓馬達更須花10～20萬元，讓住戶無力負擔，苦不堪言。
以新北市新店區爲例，早期在安坑、香坡裡等地興建的社區大樓，因爲法令缺失，超過萬戶民衆需自行負擔配管、加壓費用，再加上維修費用，每月水費多出300至千餘元不等，反觀平地地區，所有管線、維修都由水公司負擔，不公平的待遇數十年來從未改善，住在山上宛如二等公民，新店頂好社區住戶直言「20年來漏掉的水比用到的水還多」，社區平均每月須多付10萬元水費，非常不公平。除此之外，自來水泄漏也潛藏掏空地基的風險，長期漏水可能造成山坡地水土流失，有公共安全疑慮。
新北市境內高地社區共有5萬多戶住戶用水問題急迫嚴峻，新北市府卻遲至今年4月27日才於前瞻計劃中「補」提出政策評估，在此之前，朱立倫在近7年的新北市長任內，都對高地社區住戶的用水問題、居住環境毫無對策。相較於新北市政府的無爲，臺北市府早於102年覈定《老舊高地社區自設加壓受水設備改善計劃》，自103年度起分6年編列共5.17億元預算，補助臺北市34個老舊高地社區的加壓受水設備改善，民衆須以社區爲單位提出補助申請，每社區限補助一次，每戶補助80％改善工程費用，每戶上限10萬。
在新北市提出的方案中，參考了《經濟部水利署無自來水地區供水改善計劃預算補助作業及管考要點》，由經濟部水利署負擔45％、新北市府負擔25％、住戶負擔30％，代管維護費隨水附徵。然而此補助要點，乃是水利署針對「無自來水」地區之供水設施建置補助。新北市高地社區的問題並非沒有自來水可用，而是雖有自來水，卻因管線老舊、維修汰換經費過高，讓住戶無力負擔。新北市政府研擬的對策，並不符合水利署的要點，要水利署補助勢必困難，新北市府不只未能解決問題，甚至搞不清楚問題在哪裡。
▲新北市高地社區並非無水可用，而是管線老舊、維修汰換經費過高，讓住戶無力負擔。（圖／記者許力方攝）
新北市境內老舊高地社區自設加壓受水設備所須改善工程經費，臺北自來水事業處粗估約需30億元，參考臺北市現有規範，若能依照各社區供水系統損害、急迫程度，由新北市府補助80％改善工程經費、社區自付20%，分10年編列共約24億元預算，並擬出管線代管方案，我建議由北水公司統一管理，改善其自設加壓受水設備，方能解決長久以來的用水問題。
用水是基本人權，雖說使用者付費，但平地地區與高地社區應該享有同等的用水權利，不該讓高地社區住戶成爲二等公民，我呼籲新北市府應該積極介入，替住戶向臺灣自來水公司、臺北自來水事業處協調，以水公司「代管」方式，管理並維護高地社區自來水供水系統，代管維護費用隨水附徵；未來新建高地社區時，建商於開發完畢也應將自設供水系統移交水公司代管維護，才能更有保障，高地社區自來水系統才得以永續使用。
我更希望新北市府能規劃成立單一窗口，對管線設備汰換維護最容易卡關的土地產權問題，專門提供老舊高地社區住戶資訊調閱及補助申請服務，整合原本分散於各局處之相關業務，讓民衆釐清土地所有權，節省到各單位奔波的時間，達到高地社區住戶公平權益的保障。
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●吳秉叡，現任立委，政大法律所碩士。曾任法官、臺北縣長蘇貞昌的機要秘書，從臺北縣到新北市，在地基層服務20年。以上言論不代表本報立場。88論壇歡迎更多參與，投稿請寄editor88@ettoday.net