王志鵬/官兵切勿輕生!國防部軍事意外調查報告應公開透明

王志鵬/備役海軍上校、現爲中華經略國防知識協會研究員

2020年國防部軍事意外事件頻頻發生,自年初1月2日,一架空軍救護隊的UH-60M黑鷹直升機。機上搭載包含參謀總長沈上將等一行共13員,前往宜蘭東澳執行春節慰勉行程,意外撞山墜毀8人喪生。7月3日,海軍陸戰隊99旅進行漢光演習預演時膠艇翻覆,艇上7名官兵全數落海,4人送醫2人喪生,後續負責海上操舟演訓合格簽證業務的楊姓少校自傷不治。

7月16日陸軍601旅一架OH-58D戰搜直升機,執行戰備操演任務結束返場時,於新竹空軍基地重摔落地,正副駕駛簡少校及高上尉,2人均不幸殉職。10月8日陸軍金門防衛指揮部所屬之M-41D戰車,在聯合反登陸演習結束返回營區途中,撞擊電線杆翻覆,車長林中士送醫不治殉職。10月29日臺東志航空軍基地所屬F-5E戰機,起飛訓練後即墜海,飛行官朱上尉不治殉職。

近期,11月17日空軍花蓮基地第26作戰隊隊長蔣上校駕駛F-16戰機,從花蓮基地執行夜訓,起飛後隨即消失於東北方外海9海浬處,研判墜海失蹤下落不明,另依據11月22日媒體報導,同隊機工長黃士官長營內寢室輕生身亡,共計5件已造成17名官士兵喪生。

▲當國防部正極力釐清F16失聯疑雲之際,與失聯的F16蔣上校同隊的士官長自傷,更爲國軍增添憾事。(圖/攝影中心攝)

不過近20年來,國防部對於重大意外事件,並未完全公開調查結果。回溯2013年所公佈的國防報告書,當時的部長嚴明上將在開頁的序言首段中曾明確指出:國防報告書是「國防施政透明化」最重要的窗口之一;並引用「國際透明組織」於2013年初以「政府國防清廉指數」作爲指標所公佈的評比,表示臺灣在列入評比的82個國家中,與美國、英國、澳洲、德國等6個先進國家同列爲低風險等級。

此意即顯示國防部沾沾自喜,認爲自己非常棒;個人並不瞭解「國際透明組織」對此所進行評量指數的因子和層次深度,但國軍的軍制和風氣向來師法美軍,若是自詡透明化等同美軍,那作法與標準自應以美軍爲依歸。

依據2008年後,國防部官網所公開的上千筆新聞稿來統計,自2008年至今若排除「貪瀆、共諜軍紀、管教、性騷、舞弊、自裁、吸毒」等事務(若包含列計則將超過數百件)。僅僅就重要機艦戰具損毀、以及造成官兵身亡,就有數十件,這樣的國防重大意外事件,至今國防部僅部份召開記者會說明,卻未有任何一件有透明公開的調查報告(包含調查程序、方式與結果),檢視至今的各年度國防部報告書也未有任何清楚的交待。

反觀美軍對類似的重大意外事件,不僅僅組成軍文聯合專案小組獨立迅速進行調查,並多方運用民間軍事專家作爲諮詢,且多在半年內向國會提交調查報告,經國會審議同意調查結果無慮之後,即於美軍官網公開該調查報告。對於報告的內容,若存在重要的軍事機密,則經過詳細的審查後採取「抹黑隱藏」,但是卻無傷整份報告能夠明確交待調查的過程、調查的細緻度和調查後的結果,除給予美國人民應有的交代與知道的權利,並願意接受全國人民的檢視。

美國具備相關法律要求公開提供資訊,美國於1967年通過《信息自由法》(Freedom of Information Act, FOIA),以保障人民對政府更多「知道」的權利。因此,美國民間專家學者常可以該法案援引資料研究作爲質詢。雖然我國立法院也於2005年12月6日製定了《政府資訊公開法》,並於同年12月28日公佈生效實施。但兩相比較我方仍相差甚多,且往往無法真正據以落實。

▲針對F16失聯事件,蔡總統曾要求「徹查事故原因」,而作者認爲,國軍的透明化仍與美軍差異甚大。(圖/記者陶本和攝)

蔡英文總統於2020年11月18日再次強調:「不放棄任何機會,全力救援是最優先任務;F-16將全面停飛進行檢查,她要求徹查事故原因,該負責就負責、該檢討就檢討。」就現今的國防部透明度,實在還有相當大的改進空間;相對比較國軍現行透明化與美軍實質作法還存在相當的差異性,個人再次強調曾經提出的五點看法:

一、國軍發生的任何重大事件, 不能以機密做爲掩蓋理由

二、軍事專業非國軍專屬,技術與知識藏富於民,多的是真正的專家,是不知道調查的過程和內容,透明公開有利良性循環發展

三、調查與結果的公開透明,有利取信於民建立軍譽

四、國軍尚無公開的機制,應思考予以建立

五、立法院與監察院,應多運用民間專家或智庫成爲有利公正諮詢團隊。

最後,嚴正給於國軍現役的同袍們強力的支持和建議,無論發生任何不幸的意外,務必保持冷靜務實面對,靜待調查報告公開。千萬!千萬!千萬!不要再有因爲「自責」或「傷痛」而選擇「輕生」,做這樣的「傻事」,不僅僅對於國軍無濟於事,對家庭和親人也是無法交代,是很不公平的嚴重打擊!

(作者爲備役海軍上校,曾任潛艦兵器長、作戰長、輪機長與潛艦訓練中心教官、海軍總部計劃官、國防部戰略規劃司計劃督導官,現爲中華經略國防知識協會研究員。着有《解析臺灣發展潛艦的過去、現在和未來:(1960-2020年)》。)

► 聽Podcast每週五聽【譚兵讀武】聊歷史看兩岸Apple:https://apple.co/3ibJl8FSpotify:https://spoti.fi/34aNBAj

熱門點閱》

黃竣民/國軍「連坐法」是正軍紀 還是反團結?

宋兆文/美日印澳聯合軍演 意在威懾中共

► 軍事家/烈嶼守備大隊戰車翻覆事件探討新戰車撥補

► 拜登勝選沈有忠/美國將對中國重啓區域聯防?

● 以上言論不代表本網立場,歡迎投書雲論》讓優質好文被更多人看見,請寄editor88@ettoday.net或點此投稿,本網保有文字刪修權。