推進人與自然和諧共生的現代化（美麗中國）
本報記者 朱 雋
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優化國土空間開發保護格局、開展“大美自然”建設重大行動……近日，《自然資源部關於保護和永續利用自然資源紮實推進美麗中國建設的實施意見》出臺，圍繞推進自然資源節約集約利用、推進生態保護修復等內容，提出了一系列具體措施，以資源的高效利用促進綠色低碳發展，更好支撐美麗中國建設。
建設美麗中國是全面建設社會主義現代化國家的重要目標，是實現中華民族偉大復興中國夢的重要內容。大自然是人類賴以生存發展的基本條件，保護和永續利用自然資源是建設美麗中國的內在要求。
近日，《自然資源部關於保護和永續利用自然資源紮實推進美麗中國建設的實施意見》(以下簡稱《意見》)出臺。《意見》提出六方面28條具體舉措，對自然資源領域推進美麗中國建設作出部署。如何進一步強化國土空間規劃基礎作用，如何推進自然資源節約集約利用，如何推進生態保護修復？圍繞這些問題，自然資源部有關負責人進行了解讀。
強化國土空間規劃基礎作用，科學佈局生產空間、生活空間、生態空間
國土是生態文明建設的空間載體。推進美麗中國建設，必須按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則，整體謀劃國土空間開發保護，進一步強化國土空間規劃基礎作用，科學佈局生產空間、生活空間、生態空間，更好支撐美麗中國建設。
《意見》提出優化國土空間開發保護格局，健全國土空間規劃體系，建設全國國土空間規劃實施監測網絡。目前，我國“多規合一”的國土空間規劃體系已總體形成。“今後，要深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略，構建主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的國土空間開發保護新格局。在嚴格落實耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界等國土空間開發保護底線基礎上，引導各地立足比較優勢有序發展。”自然資源部國土空間規劃局副局長苗澤表示。
推進美麗中國建設，必須統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，提升生態系統多樣性、穩定性、持續性，築牢國家生態安全屏障，拓寬綠水青山轉化爲金山銀山的路徑，滿足人民日益增長的美好生活需要。
《意見》提出，開展“大美自然”建設重大行動。自然資源部生態修復司副司長李建中介紹，美麗中國建設任重道遠，下一步將從圍繞國家生態安全屏障實施重大行動、科學規範實施生態保護修復、完善生態保護修復制度機制、深化生態保護修復領域國際合作等方面推進“大美自然”建設行動。
據介紹，聚焦“三區四帶”國家生態安全屏障，生態保護修復制度機制、規劃計劃、標準規範不斷建立健全，重點地區生態修復統籌推進。“十三五”以來，山水林田湖草沙一體化保護和修復工程治理面積超過1億畝，歷史遺留廢棄礦山生態修復480萬畝，整治修復海岸線近1680千米、濱海溼地超過75萬畝，紅樹林地面積已增長至45萬畝。
推進自然資源總量管理、科學配置、全面節約、循環利用
推進美麗中國建設，必須堅持高質量發展和高水平安全良性互動，毫不鬆懈地加強耕地保護，推動能源和重要礦產資源增儲上產，維護好國家糧食安全、能源資源安全。
《意見》提出，大力推進新一輪找礦突破戰略行動，推動能源和重要礦產資源勘探開發。自然資源部地質勘查管理司副司長楊尚冰說，地質勘查是礦產資源開發利用產業鏈的源頭。在實際工作中，必須正確處理好地質找礦與生態環境保護的關係，“自然資源部將繼續完善標準規範，提升管理水平，深入推進綠色勘查工作，在高水平環境保護中更高質量、更高標準推進地質勘查工作，爲保障國家能源資源安全作出更大貢獻。”楊尚冰說。
節約資源是保護生態環境的根本之策。推進美麗中國建設，必須落實全面節約戰略，加強資源全過程節約管理，推動資源利用方式根本轉變，以資源的高效利用促進綠色低碳發展。
自然資源部開發利用司副司長周霆介紹，黨的十八大以來，自然資源節約集約利用工作取得了積極成效。土地資源利用效率不斷提升，單位GDP建設用地使用面積下降接近45%。礦產資源開發能力持續增強，累計建成1000多家國家級綠色礦山，創建50家綠色礦業發展示範區。海洋藍色家園建設步伐加快，全國海水淡化工程運行150個，規模每日236萬噸。
《意見》提出，提高土地要素配置精準性和利用效率，使優勢地區有更大發展空間。加快發展建設用地二級市場，推動土地混合開發利用、用途合理轉換，盤活存量土地和低效用地。據瞭解，自然資源部將以加快經濟社會發展全面綠色轉型爲方向，以健全自然資源節約集約利用制度、完善資源要素市場化配置機制爲主線，深入推進自然資源總量管理、科學配置、全面節約、循環利用，助力美麗中國建設。
“三北”工程完成綜合治理任務4000多萬畝
《意見》提出，深入推進“三北”等重點生態工程建設。國家林草局生態保護修復司副司長李達說：“我們圍繞‘三北’工程攻堅戰關鍵問題，統籌謀劃，合力攻堅。”國家林草局會同相關部門修編“三北”工程總體規劃，印發《三北工程六期規劃》。2024年，通過超長期特別國債以及轉移支付資金，下達中央投資320.1億元支持“三北”工程六期建設。
今年春季以來，15個工作組分赴“三北”各省份開展包片蹲點，推進項目開工建設。河北、內蒙古、山西、甘肅、寧夏、新疆等地均發佈了關於打好“三北”工程攻堅戰的總林長令。截至目前，“三北”工程完成綜合治理任務4000多萬畝。李達介紹：“下一步，我們將緊緊圍繞《三北工程六期規劃》，着力推動重點項目全面落地實施，大力推進風電光伏治沙一體化建設，建立完善工程建設管理長效機制，提升科技化智能化機械化水平，打好打贏‘三北’工程三大標誌性戰役。”
自然資源部綜合司司長杜官印表示，當前和今後一個時期，是美麗中國建設的重要時期。自然資源部將認真落實黨中央、國務院關於全面推進美麗中國建設的重大部署，紮實推進《意見》各項任務、舉措落地見效，與全社會一道攜手推進美麗中國建設取得新成效。
《 人民日報 》( 2024年08月21日 14 版)