提質農村客貨郵運營重在融合

近日，交通運輸部印發《農村客貨郵運營服務指南（試行）》，指導各地進一步規範農村客貨郵運營行爲，提升服務質量，加快構建集約高效可持續的農村交通運輸服務體系。這是去年年底9部門發佈《關於加快推進農村客貨郵融合發展的指導意見》後，對相關政策的進一步細化，將有效提升農村地區交通運輸質量，增強農村居民的獲得感。

長期以來，農村地區客貨郵發展存在短板。近年來，我國不斷加大農村交通基礎設施建設，特別是推動“四好農村路”建設，取得了顯著成效，農村基礎設施的數量和質量均有大幅提升，全國已有1100餘個縣級行政區部署開展農村客貨郵業務，農村客運車輛年代運郵件快件超過2億件。但客觀上來講，相較於城市，農村地區地域廣闊，人口密度低、貨郵價值低，不利於規模化發展，農村羣衆出行難、快遞收寄難和企業運營難的現象始終存在。

農村地區也是發展客貨郵的藍海。國務院近日印發的《關於促進服務消費高質量發展的意見》提出，要豐富農村生活服務供給，提升服務供給能力和消費能級。隨着區域協調、城鄉統籌發展的持續深入，農村地區經濟條件、發展水平、消費意識都有了不小的提升，對優質客貨郵服務的需求更爲迫切。一方面，鄉村消費潛力有效釋放，鄉村消費品零售特別是線上購物增速持續快於城鎮，帶來了大量運輸需求；另一方面，直播帶貨等新模式新產業帶動了農產品加速進城，也需要有更高質量、更優效率的物流體系。

因此，要落實好農村客貨郵融合發展的相關政策措施，構建覆蓋廣泛的鄉村物流服務體系，服務農村居民，同時促進一二三產業融合，促進全產業鏈增值增效。

要因地制宜。農村地區人口密度低，且隨着城鎮化的發展還有可能進一步降低，客貨郵各自單獨發展壓力大。因此，不能照搬城鎮客貨郵發展模式，要統籌利用農村客運、貨運物流、郵政快遞等基礎設施、運輸線路、運營信息資源，因地制宜創新農村運輸服務。比如，在郵政快遞服務需求相對較少且多爲小件、散件的地區，通過農村客運車輛代運郵件快件；在農村貨運物流、郵政快遞服務需求相對較大或多爲大件的地區，發展貨運班車模式。

要功能集約。目前我國農村已建成客貨郵服務站點5萬餘個、開通客貨郵融合線路8000餘條。在滿足農村客貨郵發展需要的同時，還要充分發揮這些站點和線路的效用，儘可能拓展功能，更大程度推動鄉村經濟發展。比如，縣級客貨郵站點除了設置客運服務區、貨物集散區、郵件快件處理區和車輛停放區之外，還可拓展農產品展銷、旅遊諮詢、電商直播、汽車充電、汽車維修等服務功能，帶動站點周邊、線路沿線的特色農產品、鄉村旅遊等產業發展。

要多方參與。推進農村客貨郵融合發展，涉及跨部門協同，建設和改造資金投入大，需要加強多方協作形成合力。交通運輸、工信、民政、農業農村、商務、市場監管等部門和地方要加強溝通協調，在資金支持、技術支持、要素保障等方面給予更多傾斜，探索形成符合自身實際、具備本地特色的農村客貨郵融合發展形式；還需要有志於服務鄉村、具備本地資源整合能力、能夠協調農村客貨郵運營所需資源的經營者牽頭，帶動更多經營主體、社會資金進入，增強農村客貨郵運營服務可持續發展能力。 （作者：齊 慧 來源：經濟日報）