碳中和週報（第162期）丨COP29舉辦，聚焦氣候融資；生態環境部發布應對氣候變化重磅報告
21世紀經濟報道見習記者雷椰 記者李德尚玉 實習生朱潤秋 北京報道
碳中和週報關注“雙碳”領域的最新前沿動態，包括碳中和政策、地方動態、企業實踐等。我們將通過精選每週碳中和領域的重大事件，並進行點評的方式，提供一個及時全面的碳中和信息平臺。
1、COP29舉辦，聚焦氣候融資
2024年11月11日至22日，《聯合國氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會（COP29）將在阿塞拜疆首都巴庫舉辦。本次大會被稱爲“氣候融資大會”，將對全球2025年後氣候資金目標作出安排。據瞭解，由中國代表團團長、生態環境部副部長趙英民，中國代表團顧問、中國氣候變化事務特使劉振民率領的中國代表團將參與本次COP29大會。
“發達國家2025年以前要切實兌現已經承諾的每年向發展中國家捐資1000億美元的資金支持目標，實現適應資金支持翻倍，2025年後在此基礎上進一步擴大資金規模。”在生態環境部11月6日召開的例行新聞發佈會上，生態環境部應對氣候變化司司長夏應顯闡述了中方關於COP29的相關立場和主張。
21碳中和課題組快評：COP29將爲進一步促進氣候融資質量改善、明確資金目標、提升融資數量提供了各國協商的平臺，推動實質性實施手段的落地，促進全球的可持續發展。
2、《中國應對氣候變化的政策與行動2024年度報告》發佈
11月6日，生態環境部舉行11月例行新聞發佈會。在發佈會上，生態環境部應對氣候變化司司長夏應顯發佈了《中國應對氣候變化的政策與行動2024年度報告》（以下簡稱《年度報告》）。
《年度報告》全面介紹了2023年以來各領域各部門應對氣候變化政策、措施和重點工作的成效，梳理了中國應對氣候變化的新部署新要求，展示了中國減緩、適應氣候變化、全國碳市場建設、政策體系和支撐保障以及積極參與應對氣候變化全球治理等方面的進展，並闡述了中方關於《聯合國氣候變化框架公約》第29次締約方大會的基本立場和主張。
21碳中和課題組快評：報告展現了我國積極應對氣候變化的負責任態度，同時表明了中方關於COP29基本立場和主張，既着眼於長久目標，又關切實際條件，促進加強國際團結合作，務實推進公正綠色轉型，推動構建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。
3、生態環境部發布《全面實行排污許可制實施方案》
11月6日，生態環境部發布《全面實行排污許可制實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。
《實施方案》提出，到2025年，全面完成工業噪聲、工業固體廢物排污許可管理，基本完成海洋工程排污許可管理。到2027年，固定污染源排污許可制度體系更加完善，排污許可“一證式”管理全面落實，排污許可制度效能有效發揮。
《實施方案》提出了排污許可核心制度建設實施路徑，明確了深化排污許可制度改革路徑夯實了固定污染源“一證式”管理路徑。
21碳中和課題組快評：《實施方案》爲深化排污許可制度提供了任務方向、具體措施以及基礎保障，推動完善法律法規標準體系，提升智能化信息化水平。
4、44個CCER項目每年可減排1137萬餘噸
全國溫室氣體自願減排交易市場（CCER市場）是繼全國碳排放權交易市場（強制碳市場）後，我國推出的又一個助力實現碳達峰碳中和目標的重要政策工具。
在生態環境部11月6日召開的例行新聞發佈會上，生態環境部應對氣候變化司司長夏應顯介紹，截至2024年10月，已經公示減排項目44個，按目前已經公示的項目計算，預計每年可產生核證自願減排量1137萬餘噸。下一步，生態環境部將持續完善溫室氣體自願減排交易機制，進一步發揮市場機制對控制和減少溫室氣體排放的積極作用，從強化制度設計、擴大市場支持領域、建立健全數據質量監管機制三個方面完善自願碳市場建設。
21碳中和課題組快評：CCER是促進全社會共同參與溫室氣體減排行動的一項制度創新，是全國碳市場的重要部分和補充機制。隨着交易機制的成熟完善和管理制度的高質量發展，CCER將會促進更多企業在碳減排過程中降本增效，促進達成“雙碳”目標。
1、湖北發佈碳普惠體系建設方案
11月2日，湖北省生態環境廳印發《湖北省碳普惠體系建設實施方案(2024-2027年)》（以下簡稱《方案》）。
《方案》明確，到2025年底，加強碳普惠體系頂層設計，完善碳普惠平臺，探索“政府引導、企業行動、全民參與”的碳普惠機制，擴大碳普惠應用場景，推進重點城市碳普惠試點，初步建立碳普惠體系。到2027年底,碳普惠體系不斷完善，在綠色出行、綠色消費、資源節約、能源替代等領域打造一批具有地方特色的碳普惠方法學，逐步形成省市聯動、特色鮮明的碳普惠發展模式，打造碳普惠“湖北樣板”。《方案》還提出建立碳普惠政策制度體系、建立碳普惠管理支撐體系、完善碳普惠平臺服務體系、建立碳普惠消納體系等重要任務。
21碳中和課題組快評：《方案》明確建設碳普惠體系的重點任務，推動形成地方特色鮮明的碳普惠發展模式，有利於促進碳普惠與碳金融的聯動。
2、上海市生態環境局組織召開全國碳市場第三個履約週期動員培訓會
近日，上海市生態環境局組織召開全國碳排放權交易市場第三個履約週期履約工作動員培訓會，傳達生態環境部關於清繳履約工作的指示精神。
會議強調了全國碳市場各參與主體要提高思想認識，深刻認識履約工作的重要意義，並對《關於做好2023、2024年度發電行業全國碳排放權交易配額分配及清繳相關工作的通知》進行了全面解讀。
21碳中和課題組快評：培訓會促進地方更好理解、執行生態環境部關於清繳履約工作。
1、國家能源集團組織交易分團參加進博會
11月5日，第七屆中國國際進口博覽會在上海開幕。國家能源集團黨組書記、董事長劉國躍應邀參加開幕式並參觀展館，現場瞭解能源綠色低碳清潔轉型、智能供應鏈、高端數字化設備、礦產資源開採等領域的國際前沿科技，並與相關供應商進行交流探討。國家能源集團與多國企業簽署高端礦用裝備、先進動力設備和大宗原料進口採購協議，總金額達26.53億美元，並參加了國資委“深化產業鏈供應鏈合作促進企業高質量發展”分論壇，同時組織採購團隊、技術研發團隊集中觀展，全面瞭解國際先進技術與裝備在能源領域的最新應用，並與參展各廠商共同探討合作。
21碳中和課題組快評：今年是國家能源集團連續第七年組建交易分團參加展會，集團與多國企業就能源領域進行深入探討，有利於推進國際先進技術與裝備在能源領域的深入應用，促進碳中和的實踐。
2、風電整機廠商前三季度業績整體回暖
國家能源局日前發佈的統計數據顯示，今年前三季度，我國風電太陽能發電合計新增裝機突破兩億千瓦，其中風電新增裝機達到3912萬千瓦，同比增長16.85%。新增裝機規模穩步增長，疊加國內風機價格企穩，風電整機廠商前三季度業績整體回暖。
今年前三季度，明陽智能、電氣風電這兩家企業盈利能力相對弱勢。財報顯示，今年前三季度，明陽智能、電氣風電分別實現營業收入202.37億元、31.35億元，同比下滑4.14%、47.08%；實現歸屬於上市公司股東的淨利潤8.09億元、-4.77億元，同比減少34.58%和收窄26.95%。
21碳中和課題組快評：雖然部分風電企業第三季度業績表現不佳，但從行業的整體表現上看，利潤拐點或已來臨。今年前三季度，國內風機投標均價維持在1300-1400元/kW水平。倘若後續風機價格能穩住回暖，行業整體的盈利狀況將有望迎來真正拐點。