臺灣政權變天的力道，將來自海上
▲面對漁業諸多隱憂，包括可捕撈麪積縮減、漁獲量萎縮、國外軍警海盜的武力威脅等，臺灣漁民極需政府當他們堅實的靠山。（圖／記者林悅翻攝／示意圖）
文／李武忠
海上風雲變幻莫測，臺灣漁民出海捕魚充滿心酸，也深刻體會國強的重要性。近年來繼我國多艘遠洋漁船遭印尼海巡緝私艇無故攔檢並扣押後，儘管最後以查無不法釋放，虛驚一場，事後也僅輕描淡寫稱屬印尼方面的例行檢查，然對於印尼官方無緣無故在公海任意登我漁船並扣押一事，我國政府僅抗議了事，完全不顧臺灣的國格與漁民捕魚的安全。
無獨有偶，我國蘇澳籍「東半球28號」兼營娛樂漁船，連續2日被日本水產廳取締緊追，還被以水砲干擾威脅，漁民卻只敢透過臉書抒發不滿。而我政府爲了怕有損臺日友好關係，相關單位對於日方執法過當的行爲也僅低調錶示會向日方抗議，卻反之調查出我漁船有無違規情況。如此「嚴以律己，寬以待人」得到的回報，卻是日方說：「這艘漁船在未經許可下進入日本專屬經濟水域作業，日方是根據事實處理，也盼臺方採取適當措施處理漁船違規。」可說是重重打臉臺灣官方（事實上漁船系在雙方有爭議的經濟海域）。
從印尼、日本對臺灣漁船的蠻橫透，可看出臺灣漁船在海上作業的處境愈來愈艱困，委曲亦無法求全。若蔡政府宣稱國防堅強不是軟腳蝦，就應該拿出具體行動捍衛我漁民的合法捕魚權益，別又讓中國大陸見縫插針。至於我國漁船涉及違規部分，漁業署當然應依新的漁業法嚴格懲處不該護短，讓國際相信臺灣政府有執法的能力和決心，尤其，這亦是歐盟遲遲不解除臺灣列入非法漁業（IUU）「黃牌」警告名單的主因之一。
▲海外捕撈是臺灣農漁業的重要一環，然政府對海外漁權的保護相當弱勢。（圖／記者徐文彬攝）
另，此事件也暴露出漁業署建置的24小時漁業監控中心，並未能在該船未經申請出海作業以及有越界爭議時，於第一時間提出警告，若不及時改進，恐將影響歐盟取消「黃牌」的時程。儘管我國外交部長強調臺日漁業間的重疊水域問題，一定會列入臺日漁業委員會的議程，然而由於蔡政府渴求日方在經貿、外交上助臺灣一臂之力，加上日本政府沒有退讓的理由（日本政府此次取締行動，恐意在否定我國對臺日重疊海域的主張），可預期短期內臺日海域爭議看不到圓滿解決的跡象，漁民只能自求多福。
其實，各沿海國家對其200海里專屬海域的保護手段趨於激烈，導致捕魚間衝突愈演愈烈，許多地區的漁業衝突很可能爲區域穩定和安全埋下地雷。有鑑於此，臺灣政府除了嚴格要求漁民應遵守各國漁業法規勿輕易觸法外，也該改變作法，採取多元手段包括：繳交入漁費、進口當地水產品、簽定區域漁業合作協定、於當地投資設置漁船設施研發暨製造中心、開設水產加工廠、外籍船員訓練中心以及共同進行漁業資源調查、開發暨養護等，而不是隻想到他國海域大量捕魚而已，也唯有這樣的國際漁業合作模式，方有助於臺灣漁民能安心於海上捕魚。
臺灣漁業風光背後，其實隱藏着諸多隱憂，包括：可捕撈麪積大幅縮減（昔日海域被劃入專屬漁區）、漁獲量不斷萎縮（從150萬公噸降至100萬公噸）、沿近海漁業資源量大幅減少（2016年近海漁業產量爲13.8萬公噸，沿岸漁業僅2.6萬公噸）、國外軍警海盜的武力威脅、國際漁業配額減縮、漁船作業成本及風險大幅提升等，多數漁民相當辛苦，極需政府當他們堅實的靠山。然蔡政府上任以來，在處理涉外漁業問題（如衝之鳥礁海域漁船被扣、印尼官員指控我非法捕魚、歐盟黃牌遲未解除等）讓漁民相當失望，不滿情緒持續發酵，政府官員依舊好官我自爲之，或許下次臺灣政權變天的力道，會來自海上！
●作者李武忠，博士，經濟系教授。以上言論不代表本網立場，本網保有刪修權。88論壇歡迎多元的聲音與觀點，來稿請寄：editor88@ettoday.net