臺灣法曹協會理事長李念祖 籲立法院修法 維護證券交易

臺灣法曹協會理事長李念祖

臺灣法曹協會理事長李念祖表示，「有價證券的正名與人權保障」屬於新興議題，認爲這是根本基礎的人權問題，在證券交易法對於有價證券定義，已經是存在多年的爭議，多年來累積許多人權問題，其他國家都在法律做出明確定義，我國需要在「空白刑法」問題，透過實務界與學術界探討，呼籲立法院修法完善規定，維護證券交易市場正向助益，期望有助於提升人權保障。

臺灣存託憑證是否爲有價證券？或是海外證券？李念祖指出，「有價證券」在學說上有非常多見解，證券交易法多年來都交給行政機關來定義，但若涉及刑罰責任的話，本來在罪刑法定原則之下，由立法會來定義何謂犯罪，一旦將定義權讓給行政機關，就形成「空白刑法」的問題。

他說明，證交法對於違法交易的刑事責任很強，可能到3年以上，10年以下有期徒刑，對此，過去大法官釋字522號、638號解釋，對於證券交易法的「空白刑法」認定違反憲法。法學或是從憲法保障人權的角度來講，罪刑法定主義的例外是嚴重問題，例如證交法第六條授權主管機關覈定，主管機關覈定結果與法院判例互相矛盾，當社會演變至今都仍存有空白刑法，顯示出實務面運作需學理來全力豐富。